EÚ predstavila dve možnosti pomoci Ukrajine: využitie zmrazených ruských aktív alebo pôžička

Európska komisia v Bruseli predstavila aktualizovaný návrh finančnej pomoci pre Ukrajinu, ktorý počíta s podporou vo výške 90 miliárd eur na nasledujúce dva roky. Peniaze majú pokryť dve tretiny ukrajinských potrieb a financovanie má mať dve alternatívy – využitie zmrazených ruských aktív vo forme takzvanej reparačnej pôžičky alebo klasickú pôžičku z medzinárodných trhov.

Politico však upozorňuje, že technická kapacita mechanizmu založeného na zmrazených ruských štátnych aktívach by mohla dosiahnuť až 165 miliárd eur. Ide o horný limit, ktorý vychádza z hotovostnej hodnoty aktív spravovaných najmä cez belgickú finančnú inštitúciu Euroclear, nie však o výšku pôžičky, ktorú Komisia reálne navrhuje.

Reparačná pôžička má tvoriť kľúčovú časť širšieho balíka, ktorý môže mať podľa dokumentov Politico hodnotu až 210 miliárd eur, ak sa zapoja aj ďalší medzinárodní partneri. Podľa predsedníčky Komisie Ursuly von der Leyenovej návrh nielen pokrýva väčšinu potrieb Ukrajiny, ale zároveň „zvyšuje tlak na Kremeľ“, keďže práve využitie ruských aktív má podľa nej najväčší politický a ekonomický účinok.

Belgicko je proti

Najväčší objem zmrazených ruských aktív – približne 140 miliárd eur – leží v belgickej banke Euroclear, ďalších 25 miliárd je uložených na súkromných účtoch v rámci Únie. V novom návrhu Komisia rozširuje zapojenie aj na ďalšie európske finančné inštitúcie, aby sa riziko rozložilo.

Belgická vláda však návrh otvorene odmieta. Minister zahraničných vecí Maxime Prévot varoval, že text predložený Komisiou nerieši zásadné obavy Belgicka a podľa jeho slov vzniká „frustrujúci pocit, že ich nikto nepočúva“.

Prevot podľa najnovších vyjadrení požaduje tri garancie: spoločné krytie všetkých právnych nákladov v prípade ruských žalôb, zabezpečenie rýchleho vyrovnania s Ruskom pri nepriaznivom rozsudku a záväzok, že aj ostatné členské štáty sprístupnia svoje zmrazené aktíva.

Belgicko sa obáva právnych sporov, odvetných krokov Moskvy a rizík pre samotný Euroclear, ktorý by mohol čeliť obrovským finančným následkom. Brusel preto od ostatných členských štátov žiada právne záväzné garancie, no tie zatiaľ nevznikli.

Premiér Bart De Wever dokonca upozornil, že použitie zmrazeného ruského majetku počas vojny môže ohroziť mierové rokovania. V liste šéfke Komisie Ursule von der Leyenovej označil navrhovaný systém za „zásadne nesprávny“.

Moskva reagovala varovaním, že použitie jej zmrazených aktív bude považovať za krádež.

ECB odmieta garancie a Komisia hľadá náhradné riešenia

Napätie ešte prehĺbilo rozhodnutie Európskej centrálnej banky (ECB), ktorá odmietla poskytnúť záruky za úver založený na zmrazenom ruskom majetku.

ECB upozornila, že by tým prekročila svoje právomoci a poskytla členským štátom priame financovanie, ktoré jej mandát zakazuje. Interné analýzy banky navyše ukázali, že mechanizmus navrhnutý Komisiou presahuje rozsah jej kompetencií.

Komisia po novom pripúšťa aj druhú možnosť – pôžičku krytú rozpočtom EÚ. Tá by však vyžadovala jednomyseľný súhlas všetkých 27 členských štátov, čo môže zablokovať Maďarsko.

Právne riziká a rozdelená Únia

Euroclear opakovane varuje, že navrhovaný mechanizmus môže byť interpretovaný ako konfiškáciu majetku. Podľa vedenia spoločnosti by to mohlo spustiť vlnu žalôb, oslabiť dôveru medzinárodných investorov a dokonca zvýšiť náklady na štátne financovanie v Európe.

Niekoľko členských štátov vrátane Slovenska a Maďarska už oznámilo, že model využitia zmrazených aktív nepodporí. Tvrdia, že by išlo o krok na hranici medzinárodného práva, a zároveň upozorňujú na pretrvávajúce problémy s korupciou na Ukrajine.

Spojené štáty podľa von der Leyenovej návrh privítali, aj keď Washington zároveň presadzuje vlastný mierový plán, ktorý počíta s využitím časti aktív v spoločnom americko-ruskom fonde.

Nemecko sa snaží udržať jednotu Únie. Minister zahraničných vecí Johann Wadephul uviedol, že belgické obavy sú legitímne, no podľa neho je možné nájsť riešenie, ak budú spojenci postupovať spoločne.

Rozhodujúce bude decembrové stretnutie lídrov, na ktorom budú hlasovať o najcitlivejších častiach iniciatívy.

(reuters, lup)