Úroveň legislatívneho procesu a tvorba nových zákonov na Slovensku sú zlé. Na stredajšej tlačovej konferencii to uviedol prezident Peter Pellegrini po stretnutí s predsedom Národnej rady SR Richardom Rašim (Hlas).
Z tohto dôvodu apeluje na vládu a parlament, aby sa vrátili k štandardnému legislatívnemu procesu. Hlava štátu tiež kritizovala zneužívanie skráteného legislatívneho konania a prílepky k zákonom, ktoré spolu vecne nesúvisia.
„Žiaľ, po vzore predchádzajúcej vlády sme aj pri tejto vládnej koalícii svedkami extrémneho počtu skrátených legislatívnych konaní. Mám taký pocit, že mnohokrát to skrátené legislatívne konanie už začína byť zneužívané alebo využívané na to, že ministerskí úradníci v dostatočnom predstihu nepripravujú legislatívu,“ skonštatoval Pellegrini.
Najnovšie prílepky podpíše
Poukázal tiež na nesúvisiace prílepky k zákonom. Tvrdí, že pri podpisovaní takýchto prílepkov vždy uprednostnil obsah pred formou, no po poslednej schôdzi to podľa neho dosiahlo svoje limity.
„Dopredu chcem upozorniť tak parlament, ako aj vládu, že budem veľmi pozorne a dôsledne sledovať, či boli alebo neboli splnené náležitosti na prijatie niečoho v skrátenom legislatívnom konaní. A či vôbec nejaký prílepok, čo je porušenie legislatívnych pravidiel, môže alebo nemôže byť schválený a podpísaný a či má logický súvis s pôvodne navrhovaným zákonom,“ uviedol prezident.
Pri takýchto zákonoch bude podľa vlastných slov navrhovať vypustiť tieto prílepky alebo vráti zákony ako celok. „Pretože v opačnom prípade sa kvalita legislatívneho procesu na Slovensku bude len a len zhoršovať,“ poznamenal Pellegrini.
Zároveň poukázal na to, že v utorok schválil podobný typ zákona, a to zákon o pohrebných službách a vojnových hroboch s dvoma prílepkami. Jeden sa týkal termínov, ktoré sú podmienené pre úspešné čerpanie plánu obnovy a druhý prílepok bol návrh na zrušenie zákona, ktorým sa rušil Úrad na ochranu oznamovateľov.
Pellegrini avizoval, že v tomto prípade prílepky ešte podpíše. Svoje rozhodnutie vysvetlil tým, že samotné zrušenie Úradu na ochranu oznamovateľov napadol vo svojom vete a chce tiež, aby Slovensko získalo prostriedky z plánu obnovy.
Raši súhlasil s prezidentom, že skrátené legislatívne konania a prílepky nezvyšujú dôveryhodnosť žiadnej inštitúcie. Považuje za dôležité, aby kvalita legislatívneho procesu bola čo najvyššia. „Beriem to nielen ako výzvu do vlastných radov, do radov poslancov Národnej rady, ale aj ako výzvu pre vládu SR, lebo skrátené legislatívne konanie má svoje parametre a dôvody,“ povedal.
Šéf parlamentu deklaroval, že v parlamente urobia všetko pre to, aby sa s tým vysporiadali. „Verím, že aj vláda SR si to vezme za svoje a bude nám predkladať naozaj iba v nevyhnutných prípadoch skrátený legislatívny proces,“ podotkol Raši.
Úroveň diskusie v parlamente
Prezident zároveň poukázal aj na úroveň diskusie v slovenskom parlamente. Vytratila sa podľa neho debata založená na argumentoch a faktoch. Pellegrini verí, že po nadobudnutí účinnosti nového rokovacieho poriadku a etického kódexu sa pomery v Národnej rade SR zlepšia.
„Nový rokovací poriadok je aj o tom, že opozícia môže obštruovať, má na to právo, ale opozícia nemôže znefunkčniť parlament SR. Pretože NR SR je legislatívny orgán, ktorý schvaľuje legislatívu a musí fungovať,“ ozrejmil Raši.
Hlava štátu v stredu tiež pripomenula, že opozícia má v parlamente právo na prerokovanie svojich návrhov a mali by jej to umožniť. Skritizoval aj to, že koalícia zneužíva svoju väčšinu a bráni prerokovávaniu návrhov na odvolanie jednotlivých ministrov, celej vlády alebo premiéra.
„Ak opozícia vyzbiera príslušný počet podpisov poslancov, splní podmienky rokovacieho poriadku, má právo prerokovať svoje návrhy na odvolanie akéhokoľvek člena vlády,“ poznamenal Pellegrini.
Koalícia tak podľa neho toto odvolávanie musí strpieť. „Pokiaľ vládna koalícia disponuje väčšinou hlasov, nie je dôvod odkladať a zneužívať svoju silu a brániť opozícii vo výkone svojej štandardnej opozičnej politiky. Samotným návrhom na odvolanie ministra a následným neúspešným hlasovaním o jeho odvolaní sa nič zlé pre koalíciu nedeje,“ skonštatoval prezident.
Raši v tejto súvislosti reagoval, že poslanci za Hlas boli pripravení rokovať o vyslovení nedôvery, no na žiadosť koaličných partnerov sa návrhy odsúvali.
Koalícii sa to môže vrátiť
Prezident aj predseda NR SR sa na stretnutí dotkli aj ústavného zákona o dlhovej brzde, podľa ktorého vláda doteraz nepožiadala parlament o vyslovenie dôvery. „Bolo by vcelku veľkou hanbou, ak by nakoniec vláda, ktorá sa bráni takémuto aktu, musela požiadať Národnú radu o vyslovenie dôvery len preto, že jej to prikáže alebo o tom rozhodne Ústavný súd SR,“ myslí si Pellegrini.
Nevidí dôvod, aby toto hlasovanie odkladali, ak vládna koalícia disponuje väčšinou. „Celý tento prístup, akým sa vládna koalícia v parlamente správa, sa môže rovnakým spôsobom vládnej koalícii vrátiť, ak bude po budúcich parlamentných voľbách napríklad v opozícii. Potom bude čeliť rovnakému správaniu novej vládnej koalície, čo si nemyslím, že sa bude opozičným stranám páčiť,“ skonštatoval prezident.
Apeluje preto na návrat k štandardnému parlamentnému demokratickému fungovaniu, v ktorom má opozícia svoje právomoci a koalícia má svoju väčšinu.
(tasr, lud)