V prístupe Európskej únie k ukrajinským mužom v bojovom veku nastáva zmena. Po dlhých konzultáciách môžu teraz členské štáty prejsť od diskusie k politike: muži v brannom veku by mohli byť v budúcnosti vylúčení z rozšíreného systému ochrany.
Podľa správy sa diskusia týka budúcnosti smernice o dočasnej ochrane. Toto opatrenie bolo aktivované po útoku Ruska v roku 2022 a umožňuje Ukrajincom žiť a pracovať v EÚ bez toho, aby museli absolvovať vnútroštátne azylové konanie.
Opatrenie v súčasnosti platí do marca 2027. O tom, čo bude nasledovať, sa teraz rokuje. Podľa správy sa v internom dokumente Rady EÚ uvádza možnosť predĺžiť platnosť systému a zároveň zúžiť jeho rozsah. Jednou z možností je vylúčiť mužov v odvodovom veku. Ďalšou možnosťou je vylúčiť osoby, ktoré neopustili Ukrajinu legálne.
Za súčasného stavu by sa takáto zmena dotkla najmä nových žiadateľov. Nejde teda o okamžité vrátenie všetkých mužov, ktorí už žijú v európskych krajinách. Z politického hľadiska by to však bol významný krok. Ukončil by etapu, v ktorej sa osobitný štatút udelený Ukrajincom zväčša uplatňoval bez ohľadu na vek, pohlavie a vojenskú použiteľnosť.
Čísla v pozadí diskusie
V marci 2026 bolo podľa údajov z Bruselu pod dočasnou ochranou 4,33 milióna Ukrajincov. Väčšina z nich žila v Nemecku, Poľsku a Česku. Ženy tvorili 43,3 percenta príjemcov, deti 30,1 percenta a dospelí muži 26,6 percenta. V EÚ teda žije viac ako milión dospelých ukrajinských mužov. Medzi nimi sú státisíce ľudí v bojovom veku.
Podľa portálu Euractiv sa v dokumente uvádza, že úprava by bola v záujme Kyjeva. Krajina potrebuje mužov nielen pre armádu, ale aj na jej neskoršiu rekonštrukciu. To, čo sa začalo ako dohoda o migračnej politike, sa teraz stáva strategickou otázkou.
Tlak z Kyjeva
Zmena neprišla z ničoho nič. Prezident Volodymyr Zelenskyj už nejaký čas tvrdí, že muži v zahraničí nemôžu zostať natrvalo mimo národnej zodpovednosti Ukrajiny. Odkaz Kyjeva je jasný: každý, kto je ukrajinským občanom a je schopný slúžiť, by sa nemal vyhýbať vlastnej povinnosti.
Vláda svoj prístup sprísnila už v roku 2024. Vtedy dočasne pozastavila konzulárne služby pre mužov vo veku 18 až 60 rokov. Medzi takéto služby patrili aj pasové záležitosti. Tento krok nasledoval po novej mobilizačnej legislatíve, ktorá vyžaduje, aby Ukrajinci mimo krajiny aktualizovali svoje vojenské záznamy. Vtedajší minister zahraničných vecí Dmytro Kuleba otvorene kritizoval skutočnosť, že niektorí muži v zahraničí očakávajú služby od ukrajinského štátu, zatiaľ čo iní bojujú na fronte.
Pravidlá náboru sa sprísnili aj vo vnútri Ukrajiny. Kyjev znížil mobilizačný vek z 27 na 25 rokov. Zároveň sa rozšírili postupy registrácie a povolávania. Krajina bojuje už piaty rok vojny. Front je dlhý, straty sú vysoké a je viditeľné vyčerpanie. Popri munícii, protivzdušnej obrane a západnom financovaní sa ľudské zdroje stali jednou z hlavných slabín ukrajinskej obrany.
To dáva európskej utečeneckej politike nový rozmer. Na začiatku vojny bolo prijatie vysídlených Ukrajincov aktom bezprostrednej solidarity. Milióny žien, detí a starších ľudí naliehavo potrebovali bezpečie. Po viac ako štyroch rokoch je otázka iná: môže všeobecný osobitný štatút pre novo prichádzajúcich mužov v bojovom veku zostať nezmenený?
Mnohé vlády sa už nechcú vyhýbať tejto otázke. Európa pomáha financovať zbrane, pomoc, výcvik, muníciu a ukrajinský štátny rozpočet. Zároveň sa rozširuje diskusia o tom, či by západní vojaci mohli byť nasadení ako súčasť bezpečnostných záruk alebo neskoršieho mierového usporiadania. Táto diskusia mení vnímanie mužov, ktorí už žijú v európskych mestách.
Rozpor sa stáva neudržateľný
Politický rozpor je zrejmý. Francúzsko, Británia a ďalšie krajiny už nejaký čas presadzujú modely „koalície ochotných“. V prípade prímeria alebo mierovej dohody by tieto krajiny mohli poskytnúť bezpečnostné záruky. To by neznamenalo vstup do vojny proti Rusku. Samotná diskusia o západných vojakoch na ukrajinskom území je však výbušná.
Otázka sa stáva ešte citlivejšou v súvislosti s mužmi v bojovom veku. Pre európskych občanov je námietka zrejmá: prečo by mali nemeckí, francúzski, britskí alebo poľskí vojaci jedného dňa slúžiť na Ukrajine alebo pre Ukrajinu, zatiaľ čo občania tejto krajiny v bojovom veku požívajú ochranu v Európe?
Táto otázka sa dotýka podstaty politickej legitimity. Solidarita s napadnutou krajinou je jedna vec. Pripravenosť poslať vlastných občanov do vojnového alebo povojnového scenára je iná, pokiaľ časť ukrajinského obyvateľstva zostane v zahraničí napriek tomu, že je schopná vojenskej služby.
Pre Brusel je táto téma chúlostivá aj preto, že o ukrajinskej otázke sa už nerokuje len v rámci zahraničnej politiky. Zasahuje do systémov sociálneho zabezpečenia, trhov práce, bytovej politiky a bezpečnostných diskusií.
Nemecko nesie osobitné bremeno. Spolková republika je s počtom 1,27 milióna Ukrajincov pod dočasnou ochranou najväčšou hostiteľskou krajinou.
Test politickej legitimity
Nikto nechce vytvoriť dojem, že Európa opúšťa Kyjev. Rovnako však nemožno ignorovať skutočnosť, že existujúce usporiadanie bolo vytvorené pre krátkodobú núdzovú situáciu. Ak dočasný systém vstúpi do šiesteho roku svojej existencie, treba ho nanovo politicky zdôvodniť. To zahŕňa aj otázku, či by muži v odvodovom veku mali naďalej požívať rovnaký prístup ako ženy, deti, starší ľudia a osoby, ktoré skutočne potrebujú ochranu bez vojenskej povinnosti.
Obmedzenie by neznamenalo rozchod so solidaritou. Bolo by znamením, že Európa berie situáciu vážne. Európske vlády nemôžu očakávať, že Kyjev vydrží, a zároveň sa bude správať tak, akoby ukrajinské obyvateľstvo v bojovom veku v rámci ich hraníc bolo okrajovou súčasťou vojnového úsilia. Ak sú vlády pripravené diskutovať o bezpečnostných zárukách, modeloch vojsk a dlhodobom odstrašovaní, musia si najprv ujasniť, akú zodpovednosť môže napadnutá krajina požadovať od svojich vlastných občanov.
Takéto opatrenie sa dalo predvídať a možno sa zamyslieť aj nad tým, či k nemu nemalo prísť už skôr. Čím dlhšie vojna trvá, tým ťažšie je zachovať utečeneckú logiku z úvodu vojny. Kyjev potrebuje ochranu pre svojich najzraniteľnejších obyvateľov. Potrebuje peniaze, zbrane a politickú podporu. Ale potrebuje aj mužov.
Pôvodný text bol publikovaný na webe sesterského denníka Statement.com.