Na prelome júla a augusta sa na stránkach Štandardu uskutočnila polemika, ako je na tom slovenská rodinná politika v porovnaní s tou Poľskou. Anna Čujová v nej vyvracala tvrdenia Richarda Vašečku o tom, že Slovensko je lídrom v podpore rodín s deťmi.
Sledovať rodinné politiky iných štátov je zaujímavé a dôležité. Nie z dôvodu súťaženia s nimi a porovnávania sa v predvolebnej kampani. Prax v iných štátoch môže byť zdrojom inšpirácie pre domácu politiku. Nemá zmysel objavovať to, čo už objavené bolo. Skúsenosti iných môžu zároveň pomôcť, aby sme neopakovali rovnaké chyby.
V oblasti rodinnej politiky sa v našich končinách vyzdvihuje susedné Maďarsko. Rozhodne ho nemožno považovať za nejaký ideálny vzor. Vývoj miery plodnosti bol v poslednom období podobný ako na Slovensku – zároveň vyšší než v Poľsku, ale nižší ako v Česku.
Niektoré prvky maďarskej rodinnej politiky sú však hodné pozornosti. Viac než absolútna výška jednotlivých úľav či dávok – hoci niektoré nie sú malé – je zaujímavé ich nastavenie v prospech rodín s väčším počtom detí.
Dane nastavené na veľké rodiny
Základom rodinnej politiky sú v Maďarsku – podobne ako v iných štátoch – peňažné dávky a daňové úľavy, ktoré kompenzujú výpadok príjmov a vyššie výdavky spojené s výchovou detí.
Nastavenie daňových odpočítateľných položiek je veľmi progresívne s ohľadom na počet detí. Daňovník s jedným vyživovaným dieťaťom si môže z daňového základu odpočítať mesačne 66 670 forintov (175 eur), daňovník s dvomi deťmi 133 330 forintov (350 eur) na každé z nich a daňovník s tromi a viacerými deťmi až 220-tisíc forintov (579 eur) na každé dieťa. Navyše nevyužitú časť daňového odpočtu si do výšky 15 percent môže uplatniť pri výpočte sociálnych odvodov.
Rodičia s väčším počtom nezaopatrených detí sú tak efektívne oslobodení od dane z príjmu. Matky, ktoré vychovávajú alebo v priebehu života vychovali aspoň štyri deti, neplatia vôbec žiadnu daň z pracovných a niektorých ďalších príjmov.
Podpora sa týka nielen početných rodín, ale aj vstupu do manželstva a založenia rodiny. Páry, z ktorých aspoň jeden vstúpil do manželstva po prvý raz, si môžu v prvých dvoch rokoch znížiť základ dane mesačne o 33 335 forintov (88 eur). Mladé matky vo veku do 30 rokov si môžu uplatniť aj odpočítateľnú položku vo výške necelých 75-tisíc forintov (197 eur) mesačne, ktorá je inak dostupná mladým do 25 rokov s podpriemerným príjmom.
Systém dávok
Druhým pilierom finančnej podpory rodín sú dávky. Materská dovolenka je o niečo kratšia než na Slovensku, miera podpory je však podobná, ide o 70 percent vymeriavacieho základu. Ďalšie dávky sú zamerané na podporu rodiny či starostlivosti o deti.
Rodinný príspevok má pomôcť pokryť náklady spojené s výchovou a vzdelávaním. Poskytuje sa podľa počtu detí vo veku do 16 rokov, v prípade študujúcich detí do 20 rokov, a podobne ako daňová úľava je nastavený progresívne, hoci menej výrazne ako v prípade daní. Rodinám záškolákov sa vyplácanie príspevku pozastavuje.
Mesačná výška rodinného príspevku pre rodinu s jedným dieťaťom je 12 200 forintov (32 eur), pre rodinu s dvomi deťmi 13 300 forintov (35 eur) na dieťa, pre rodiny s tromi a viacerými deťmi 16-tisíc forintov (42 eur) na každé dieťa a v prípade chronicky chorých a zdravotne postihnutých detí 23 300 forintov (61 eur). V prípade rodín s jedným rodičom je príspevok ešte o niečo vyšší.
Ďalšou dávkou je príspevok na výchovu dieťaťa, podobný slovenskému rodičovskému príspevku. Vypláca sa rodičom detí do troch rokov veku, v prípade dvojčiat do konca prvého roku povinnej školskej dochádzky a v prípade chronicky chorého alebo zdravotne postihnutého dieťaťa do desiatich rokov veku.
Výška dávky je pomerne nízka, aktuálne 28 800 forintov (74 eur). Ak má dieťa viac než šesť mesiacov, rodič môže pri poberaní príspevku pracovať. V prípade dieťaťa staršieho ako jeden rok môžu príspevok poberať starí rodičia, ktorí sa o dieťa starajú.
Pre rodiny s tromi a viacerými deťmi je podpora predĺžená ďalšou dávkou v rovnakej výške. Tú môže rodič poberať, až kým najmladšie dieťa nedosiahne vek osem rokov. Podmienkou je, že pracuje navyše 30 hodín za týždeň alebo z domova.
Paralelne s vyššie uvedenou dávkou sa však poskytuje ešte ďalšia, ktorá je viazaná na sociálne poistenie rodiča, teda predchádzajúce zamestnanie. Do veku dvoch rokov dieťaťa, v prípade dvojčiat do veku troch rokov, môže rodič (alebo so súhlasom rodičov aj starý rodič), ktorý sa stará o dieťa, poberať podporu vo výške 70 percent vymeriavacieho základu, maximálne však 70 percent dvojnásobku minimálnej mzdy. Podpora je dostupná aj pre rodičov, ktorí pred narodením dieťaťa nepracovali, ale študovali na vysokej škole.
Rodiny potrebujú domov
Špecifická je maďarská politika v oblasti podpory bývania, ktorá je previazaná s rodinnou politikou. Podpora sa poskytuje manželským párom a jej výška sa odvíja od počtu detí. Rodičia musia byť bezúhonní, aspoň jeden z nich musí byť mladší než 40 rokov a určitú dobu prispievať do systému sociálneho poistenia.
Rodinný program podpory bývania kombinuje nenávratné dávky a štátom podporované zvýhodnené úvery. Rozlišuje pritom stavbu či kúpu nového bytu alebo domu a nákup staršej nehnuteľnosti. Na získanie podpory je potrebné, aby nehnuteľnosť spĺňala určitú minimálnu rozlohu, ktorá sa odvíja od počtu detí v rodine.
Najnižšiu podporu môžu získať rodiny s jedným dieťaťom – bez ohľadu na typ nehnuteľnosti dosiahnu na dotáciu vo výške 600-tisíc forintov (1 563 eur). Rodiny s dvomi deťmi majú nárok na 2,6 milióna forintov (6 772 eur) na kúpu nového bytu či domu alebo 1,43 milióna forintov (3 724 eur) na kúpu staršej nehnuteľnosti.
Najvyššia podpora sa opäť týka početných rodín. Rodiny s tromi a viacerými deťmi dostanú na nový byt či dom nenávratný príspevok 10 miliónov forintov (26-tisíc eur). V prípade kúpy staršej nehnuteľnosti majú rodiny s tromi deťmi nárok na 2,2 milióna forintov (5 730 eur), so štyrmi a viacerými deťmi 2,75 milióna forintov (7 162 eur).
Okrem nenávratnej dotácie majú rodiny nárok na zvýhodnenú pôžičku. Tá sa poskytuje až na 25 rokov s úrokom obmedzeným na tri percentá (bežné úrokové sadzby v Maďarsku sú pritom vyššie než na Slovensku). Rodiny s dvomi deťmi si môžu za zvýhodnených podmienok požičať až 10 miliónov forintov (26-tisíc eur), rodiny s tromi a viacerými deťmi až 15 miliónov forintov (39-tisíc eur).
Špeciálny program na podporu bývania existuje v malých obciach. Štát podporuje úvery na kúpu a modernizáciu či rozšírenie nehnuteľností v uvedených limitoch, zvýhodnený úver v polovičnej výške je možné čerpať na samotnú rekonštrukciu. Podmienkou je, že nehnuteľnosť nemôže poberateľ podpory v priebehu desiatich rokov previesť na iného vlastníka.
Okrem toho rodinný program podpory bývania obsahuje aj daňové úľavy. Rodina, ktorá si kúpi alebo postaví nový dom či byt, zaplatí zníženú daň z pridanej hodnoty vo výške päť percent. Limitom je obytná plocha bytu do 150 štvorcových metrov, v prípade domu 300 štvorcových metrov. V prípade kúpy existujúceho bytu či domu je rodina oslobodená od štvorpercentnej dane z nadobudnutia nehnuteľnosti. V rámci programu rodiny zároveň platia výrazne nižšie notárske poplatky.
Zaujímavý je i spôsob počítania detí. Počítajú sa nielen deti narodené – v tomto prípade do 25 rokov veku –, ale aj nenarodené, a to od 12. týždňa tehotenstva. Podobný prístup platí aj v daňovej politike. V prípade podpory bývania sa môžu rodičia tiež zaviazať, že budú mať ďalšie dieťa či deti, a tak dosiahnuť na vyššiu úroveň podpory. Nesplnenie podmienok je však spojené s určitou sankciou.
Veľká rodina potrebuje veľké auto
Zaujímavá je aj podpora maďarskej vlády pre viacpočetné rodiny v prípade kúpy väčšieho auta. Od polovice roku 2019 môžu tamojšie rodiny s tromi a viacerými deťmi získať štátnu podporu pre kúpu nového auta. Tá je v maximálnej výške 2,5 milióna forintov (6 515 eur). Požiadať o ňu môže aj rodina, ktorá má tretie dieťa ešte len na ceste a chce si kúpiť sedemmiestne auto. Môže pritom ísť len o nové alebo predvádzacie vozidlo s nájazdom maximálne 2-tisíc kilometrov.
Vďaka tomu je v Maďarsku stále možné kúpiť napríklad Daciu Jogger v plnej výbave za cenu približne 15-tisíc eur.
Dotácia je ešte štedrejšia, ak si rodina chce kúpiť elektrické sedemmiestne auto. V tom prípade je možné rodinný príspevok na kúpu auta skombinovať s príspevkom na kúpu elektrického auta vo výške 1,5 milióna forintov, vďaka čomu sa môže príspevok zo štátu vyšplhať na 4 milióny forintov (10 424 eur).
Tu však treba dodať, že vyplácanie príspevku na kúpu rodinného auta je od začiatku roka 2023 pozastavené. Pravdepodobne to súvisí so spormi Budapešti s Európskou komisiou. Tá Maďarsku pre spory o zákon zakazujúci LGBT propagandu a odmietanie migrantov pozastavila možnosť čerpania eurofondov, na ktoré bola táto pomoc naviazaná.
Deti potrebujú čas s rodičmi
Inou formou podpory rodiny je maďarský systém stanovenia zákonnej dovolenky. Základná dovolenka je v Maďarsku stanovená na 20 dní a postupne sa zvyšuje podľa veku. Prvý deň navyše dostane zamestnanec k 25. narodeninám, posledný desiaty vo veku 45 rokov.
Rodičia detí vo veku do 16 rokov však dostávajú ďalšie voľné dni navyše. Jedno dieťa prinesie dva dni, dve deti štyri dni, tri a viac detí až sedem dní plateného voľna. Rodičia zdravotne postihnutého dieťaťa majú nárok ešte na ďalšie dva dni. Dĺžku prázdnin to nepokryje, no starosti rodičov iste uľahčí a deti majú šancu stráviť viac času so svojimi rodičmi.
Podobne ako na Slovensku majú otcovia nárok na krátku dovolenku po narodení dieťaťa. Tá bola od roku 2023 predĺžená z piatich na desať dní. Rodič má zároveň v prvých troch rokoch nárok na 44 dní extra voľna, za tieto dni však dostáva náhradu vo výške len 10 percent mzdy.
Maďarský systém obsahuje aj niektoré ďalšie prvky. Napríklad matky do 30 rokov, ktoré majú dieťa počas vysokoškolského štúdia či do dvoch rokov po jeho absolvovaní, nemusia splácať študentské pôžičky. Mladí do 20 rokov majú zdarma skúšku na získanie vodičského preukazu (ale len prvý pokus) a štát niečo málo prispieva aj na úhradu kurzu v autoškole. Prebieha však debata o tom, že by štát tento kurz študentom hradil úplne. Štát mladým Maďarom hradí aj jazykové skúšky.
Pre slovenských politikov sa teda v Maďarsku nájde mnoho inšpirácie, ako rodiny podporiť. Môže ísť o jednotlivé prvky, ako napríklad viac dní dovolenky, alebo aj o celkové nastavenie, keď systém favorizuje rodiny s väčším počtom detí. A – aby sme predišli obvyklej námietke – favorizuje usporiadané rodiny s bezúhonnými a pracujúcimi rodičmi.