Úrad v utorok zverejnil, že firmy Phoenix a Transmedic Slovakia sa medzi sebou údajne dohadovali, kto zvíťazí vo verejných obstarávaniach Všeobecnej zdravotnej poisťovne na dodávku a distribúciu kategorizovaných liekov do slovenských lekární.
Išlo o lieky s vysokou cenou určené na liečbu onkologických, neurologických, imunologických a zápalových ochorení.
Podnet od zamestnanca
Predseda Protimonopolného úradu Peter Demčák uviedol, že podnet a dôkazy im poskytol zamestnanec jednej zo spoločností, na základe ktorého v roku 2024 začali s inšpekciou.
Úrad počas nej zistil, že išlo o elektronické aukcie štátnej poisťovne, pri ktorých sa obe firmy vopred dohodli, ktorá bude čo obstarávať.
„Podnikatelia sa vopred dohodli, kto vyhrá, respektíve komu pripadne ktoré verejné obstarávanie. Zvyčajne vedia, kedy elektronické aukcie prebiehajú, čiže sa na ne vedeli pripraviť,“ upozornil Jakub Zeman z Protimonopolného úradu SR.
Táto dohoda trvala dlho a nie vždy sa aplikovala. „Keď jeden z nich skončil druhý, víťaz mohol odstúpiť od podpísania zmluvy, čím prenechal miesto druhému s vyššou cenou,“ priblížil postupy firiem.
Na uľahčenie vzájomnej komunikácie využívali zástupcu spoločnosti Transmedic Slovakia, ktorý sa nachádzal v priestoroch firmy Phoenix. Vďaka tomu videl poradie firiem v aukcii.
„Informácie týkajúce sa poradia a ceny neboli podnikateľom počas elektronickej aukcie prístupné, čiže si vymieňali aj citlivé informácie,“ vysvetlil Zeman s dôvetkom, že podnikatelia si potom podľa toho, kto vyhral, kompenzovali zisky a straty z verejného obstarávania.
Odstraňovali konkurenčný tlak
Podľa pracovníkov úradu išlo o lieky, za ktoré sa uhrádzala vysoká cena a štátna poisťovňa za ne platila z verejných zdrojov.
Na realizáciu dodávok týchto liekov do lekární využila verejné obstarávanie práve preto, aby ušetrila.
„Cieľom verejných obstarávaní má byť hospodárne nakladanie s verejnými zdrojmi. A práve kartelové dohody prispievajú k tomu, že účel je zmarený. Medzi spoločnosťami bol odstránený konkurenčný tlak a podnikatelia tak nepodávali nezávislé ponuky. To má za následok, že obstarávateľ platí za služby viac, ako by platil pri neexistencii takejto dohody,“ zdôraznil Juraj Sýrny z Protimonopolného úradu SR.
Prípad zatiaľ nie je právoplatný, spoločnosť Transmedic Slovakia podala voči rozhodnutiu odvolanie.
Phoenix sa ku kartelovej dohode priznal a akceptoval sankcie uložené Protimonopolným úradom. Dostal pokutu 7,5 milióna eur a zákaz zúčastňovať sa jeden rok na verejných obstarávaniach.
Spoločnosti Transmedic Slovakia, ktorá je aktuálne v konkurznom konaní, úrad uložil pokutu 200-tisíc eur a zákaz účasti na verejných obstarávaniach v trvaní troch rokov.
Prvý prípad „whistleblowerského“ príspevku
Úrad vraví, že ide o prvý prípad v jeho histórii, ktorý sa začal aj skončil v prvostupňovom konaní na základe „whistleblowerského“ príspevku.
Whistleblower, po slovensky „oznamovateľ protispoločenskej činnosti“, je osoba, ktorá upozorní na nezákonné, neetické alebo škodlivé konanie vo firme či v inštitúcii, v ktorej pracuje alebo s ňou spolupracuje.
Rozhodnutie ešte nie je právoplatné. Ďalej o ňom bude rozhodovať Rada Protimonopolného úradu SR ako druhostupňový orgán. Záver musí urobiť do troch rokov.
Na Slovensku Protimonopolný úrad riešil podobný prípad v roku 2009, kedy vydal rozhodnutie voči štátnym nemocniciam. Aktuálne má otvorené správne konanie voči Asociácii nemocníc Slovenska, ktoré bližšie nešpecifikoval z dôvodu prebiehajúceho konania.
Štátna poisťovňa o kartelovej dohode nevedela
Všeobecná zdravotná poisťovňa Štandardu k prípadu uviedla, že nemala vedomosť o existencii akejkoľvek kartelovej dohody alebo o koordinovanom postupe uchádzačov.
„V rámci procesu neidentifikovala žiadne skutočnosti, ktoré by preukazovali čo i len podozrenie o porušení zákona,“ upresnila s tým, že pri obstarávaní liekov postupuje vždy striktne v súlade so zákonom o verejnom obstarávaní.
Verejné obstarávania na dodávky liekov v rokoch 2017-2020 boli podľa ich vyjadrenia realizované ako verejné nadlimitné zákazky s elektronickou aukciou, pričom cieľom takéhoto postupu je posilniť súťaž a dosiahnuť ekonomicky najvýhodnejšiu ponuku.
Podľa komunikačného oddelenia poisťovne, pri vyšetrovaní poskytla Protimonopolnému úradu plnú súčinnosť. Informáciu o tom, aký mohol byť približný finančný dopad na verejné zdroje, nešpecifikovala.
Ku zverejneným informáciám Štandard oslovil aj dotknuté spoločnosti. V prípade ich reakcie správu budeme aktualizovať.