Union naďalej zostáva aktívny na slovenskom trhu, no zameria sa na komerčné poistenie, a to najmä v oblasti neživotného poistenia.

Generálny riaditeľ Unionu Michal Špaňár na stredajšej tlačovej konferencii povedal, že pre klientov zdravotnej poisťovne Union sa v tejto fáze nič nemení. Naďalej môžu využívať svoje existujúce služby, benefity aj sieť zmluvných poskytovateľov zdravotnej starostlivosti tak ako doteraz.

„Do budúcnosti by im plánované spojenie s Dôverou malo priniesť ešte širšie možnosti, väčší rozsah služieb a ďalší rozvoj zdravotnej starostlivosti,“ informoval.

Pre poistencov oboch poisťovní je to podľa generálneho riaditeľa Dôvery Martina Kultana dobrá správa, pretože získajú viac, ako im ich zdravotné poisťovne ponúkali doteraz. „Z benefitov a služieb oboch poisťovní chceme vybrať tie najlepšie a sprístupniť ich všetkým,“ zdôraznil.

Odlevu presunutých poistencov Unionu do štátnej poisťovne sa neobávajú. Tvrdia, že úroveň benefitov v Dôvere je špičková.

Opozícia: Zlá správa

Opoziční poslanci viacerých strán sa zhodujú, že tento krok je pre pacientov zlou správou. Podľa exministra zdravotníctva Mareka Krajčího (Hnutie Slovensko) bol Union na trhu neustále spájaný s podnikaním Penty, čo značke Achmea a Union nerobilo dobre.

„Niet lepšieho dôkazu o tom, že pre Jaroslava Haščáka pri podnikaní v zdravotníctve je vlastniť zdravotnú poisťovňu zlatým vajcom. Nielen pre zisk z verejného zdravotného poistenia, ale najmä pre krížové vlastníctvo, ktoré mu v zdravotníctve dovolil Rudolf Zajac. Silná poisťovňa mu optimalizuje zisky v zdravotníckom segmente a posilní postavenie voči štátu pri cenotvorbe a tvorbe zdravotných politík,“ skonštatoval.

Poslanec Oskar Dvořák z PS je presvedčený, že Slovensko nemôže mať jedinú súkromnú zdravotnú poisťovňu. Monopolizácia trhu súkromných zdravotných poisťovní podľa neho predstavuje vážne riziko.

„Ak sa to stane, na slovenskom trhu zdravotného poistenia ostane jediná súkromná poisťovňa vlastnená Pentou s podielom takmer 48 percent poistencov – a tá istá finančná skupina zároveň vlastní siete nemocníc, polikliník aj lekární,“ upozornil poslanec a podpredseda zdravotníckeho výboru. Protimonopolný úrad vyzval, aby v tejto veci konal.

Výzvu adresoval aj vláde a ministrovi zdravotníctva, aby predstavili plán, akými nástrojmi ochránia pacientov pred rizikom, „že rozhodnutia o ich zdravotnej starostlivosti budú podriadené obchodným záujmom jednej finančnej skupiny“.

Peter Stachura z KDH zdôraznil, že ak nie sú dobre nastavené regulácie, môže krížové vlastníctvo spôsobovať aj výber „lukratívnejších pacientov“ a smerovanie pacientov do vlastnej siete poskytovateľov.

„Motivácia vytvárať zisk tak môže ísť na úkor slabších, nákladnejších pacientov a celkovej solidarity v systéme,“ dodal.

Poslanec Tomáš Szalay z SaS pripomenul, že menej konkurencie znamená menej súťaže, menej úsilia o spokojného zákazníka. Ambulancie a nemocnice podľa jeho slov stratia jednu z vyjednávacích pozícií.

„Kým doteraz mohli vyjednávať s troma partnermi, tak teraz budú mať už len dvoch, s ktorými budú môcť rokovať. Menej konkurencie bude znamenať aj stagnáciu služieb pre slovenských pacientov,“ upriamil Szalay pozornosť na možné následky zlúčenia.

Riešením podľa SaS nie je ďalšia centralizácia systému, ale zavedenie skutočnej súťaže prostredníctvom poistných plánov a pripoistenia.

Szalay zároveň podotkol, že tento krok a jeho dosah by mal skúmať Protimonopolný úrad (PMÚ). „Musí zistiť, či ide o koncentráciu na trhu v situácii, keď si nie sme istí, že ide o trh. A ak to nie je úplný trh, tak možno ani protimonopolný úrad nebude mať možnosť do toho nejakým spôsobom zásadne zasiahnuť,“ skonštatoval poslanec.

Protimonopolný úrad: Posúdenie patrí do pôsobnosti Európskej komisie

Protimonopolný úrad SR (PMÚ) informoval denník Štandard, že koncentráciu zdravotných poisťovní Dôvera a Union neposudzuje, pretože mu firmy nedoručili oznámenie o koncentrácii (zlúčení, poznámka redakcie).

Doplnil však, že v tomto prípade účastníci v uplynulých mesiacoch iniciovali s úradom takzvané prednotifikačné kontakty, v rámci ktorých žiadali o stanovisko, či je potrebné koncentráciu PMÚ oznámiť.

„Argumentovali pritom judikatúrou Európskeho súdneho dvora, podľa ktorej verejné zdravotné poistenie v podmienkach Slovenskej republiky nie je podnikaním. Poisťovňa Union z tohto dôvodu podľa nich nespĺňa definíciu podnikateľa. PMÚ je podľa zákona o ochrane hospodárskej súťaže oprávnený posudzovať len koncentrácie podnikateľov,“ uviedla hovorkyňa úradu Lívia Cseresová.

Inými slovami, Dôvera a Union tvrdili, že podľa rozhodnutia Súdneho dvora EÚ slovenské zdravotné poisťovne pri poskytovaní verejného zdravotného poistenia nie sú podnikateľmi v klasickom zmysle slova, ale vykonávajú verejnú službu. Preto podľa nich ich zlúčenie nemusí schvaľovať Protimonopolný úrad, ktorý môže posudzovať iba zlúčenia podnikateľov.

Kľúčové je podľa Cseresovej aj to, že posúdenie a rozhodnutie v tomto prípade patrí do pôsobnosti Európskej komisie. „Ak by totiž išlo o koncentráciu podnikateľov, vzhľadom na obraty účastníkov by spadala do výlučnej právomoci Európskej komisie,“ dodala.

VšZP: Naďalej sa budeme sústrediť na našich poistencov

Štandard v súvislosti s novou situáciou na poistnom trhu oslovil aj štátnu Všeobecnú zdravotnú poisťovňu (VšZP). Na otázku, ako vníma zlúčenie dvoch súkromných poisťovní do jednej, odpovedala, že pre svojich poistencov bude aj naďalej stabilným a predvídateľným partnerom.

„A to aj v tých najnáročnejších situáciách a v prípade tých najzávažnejších diagnóz. Tak ako doteraz sa budeme sústrediť na zabezpečenie dostupnej a kvalitnej zdravotnej starostlivosti pre svojich poistencov,“ reagovala na otázku, či poisťovňa bude musieť po tejto fúzii meniť svoju stratégiu. 

INEKO: Odchádza unavený renomovaný zahraničný subjekt

Inštitút pre ekonomické a sociálne reformy INEKO sa k zlúčeniu poisťovní na sociálnej sieti vyjadril tiež, hoci obe poisťovne sú jeho finančnými podporovateľmi. Tvrdí, že vždy zastával názor, že vyššia konkurencia na trhu je pre spotrebiteľa výhodnejšia.

„Z tohto dôvodu nás neteší, že z trhu, ktorý však bol rokmi nezmyselnými štátnymi reguláciami poznačený, odchádza, možno z tohto titulu už unavený, jeden renomovaný zahraničný subjekt. Koncentrácia na trhu sa zvýši a konkurencia a súťaživosť znížia,“ zhodnotili odborníci.

Tvrdia, že na skutočnom trhu by oveľa radšej videli väčší počet zdravotných poisťovní, ktoré by navzájom súťažili. „Teraz bude ešte nutnejšie dohliadať z rôznych strán na to, aby sa ešte väčšia oligopolizácia trhu (proces, pri ktorom sa trh postupne dostáva pod kontrolu niekoľkých malých a vzájomne prepojených gigantických firiem, poznámka redakcie) netransformovala do zneužívania postavenia na trhu a zhoršenia stavu pre pacienta,“ dodali.

Ministerstvo zdravotníctva SR ako regulátor skonštatovalo, že pri tejto fúzii je jeho úlohou dohliadať na to, aby boli zdroje verejného zdravotného poistenia využité v súlade s platnou legislatívou a princípom najvyššej hodnoty za verejné peniaze pre pacienta. Na túto kontrolu avizovalo využitie všetkých svojich kompetencií.