Za čo postavíme štyri nové nemocnice, ak prídeme o peniaze z plánu obnovy

Opozícia predminulý týždeň upozornila, že Európska komisia má obavy, že Slovensko nestihne postaviť načas nemocnice, na ktoré chceme získať európske peniaze.

Po tohtoročnej májovej úprave plánu obnovy sa Slovensko zaviazalo vybudovať do konca augusta budúceho roku 2 477 nemocničných lôžok.

V schválenom pláne obnovy nie sú uvedené konkrétne nemocnice ani mestá. Podmienkou je len to, aby Slovensko postavilo uvedený počet lôžok.

Banská Bystrica a Martin

Najväčšími projektami sú nemocnice v Banskej Bystrici a Martine. Prvá menovaná má mať 771 lôžok a dostali sme na ňu 345 miliónov eur. V druhej plánujeme postaviť 660 lôžok za cenu 257 miliónov eur.

Zdroj z prostredia Európskej komisie potvrdil Štandardu, že najviac ich znepokojuje, že sa môžu objaviť meškania počas zimy a že urýchlené dokončenie stavieb by mohlo byť veľmi drahé.

Komisia potvrdila, že dostala potrebné dokumenty k nemocniciam v Banskej Bystrici a Martine. Tieto dokumenty sú súčasťou takzvaného 11. míľnika, ktorý je naviazaný na šiestu žiadosť o peniaze z plánu obnovy. Slovensko v tomto kroku muselo ukázať, že verejné obstarávania na výstavbu nemocníc vyhlásilo v súlade s pravidlami. Komisia tieto podklady momentálne vyhodnocuje.

Samotná výstavba nemocníc v Banskej Bystrici a Martine patrí pod deviatu žiadosť o platbu, ktorá príde na rad neskôr. Slovensko musí do konca augusta 2026 dodať všetky dôkazy o tom, že tieto nemocnice naozaj vyrástli podľa plánu – inak peniaze nedostane.

Rezort neodpovedal na naše otázky, či garantuje dodať zdravotnícke zariadenia v termíne, koľko bude stáť výstavba na úroveň plne zariadených budov, pripravených na príchod pacientov, a ako sme pripravení na plán B - že obe nové nemocnice bude treba postaviť len zo štátneho rozpočtu.

"Všetky kroky realizujeme v súlade s platnou legislatívou a s dôrazom na efektívne a transparentné využívanie verejných prostriedkov," uviedol stroho komunikačný odbor ministerstva zdravotníctva.

Penta a Agel stíhajú

Stredoslovenské zdravotnícke zariadenia (Martin a Banská Bystrica) tvoria dokopy viac ako polovicu cieľového počtu postelí, ktorý máme eurokomisii odovzdať.

Ak niektorý z týchto projektov zlyhá, diera sa nedá zaplátať. Komisia neuznáva len časť nemocnice - nezaráta nám postele trebárs na troch poschodiach, ktoré stihneme spraviť. Buď odovzdáme kompletnú stavbu, alebo nič.

Najkritickejšie sa situácia vyvíja v meste pod Urpínom, preto tam napredovanie prác kontrolujú na týždennej báze.

Úrad podpredsedu vlády pre plán obnovy a znalostnú ekonomiku sa zlyhania neobáva: "Podľa nastaveného harmonogramu bude cieľ splnený v požadovanom termíne a rozsahu. Očakávame, že všetky prostriedky plánu obnovy určené na nemocnicu v Banskej Bystrici budú využité v súlade s plánom."

Cieľ nám pomôže splniť ešte aj výzva v hodnote približne 197 miliónov eur, v rámci ktorej má vzniknúť celkovo 1 011 lôžok v siedmich nemocniciach. Podrobnosti nie sú známe, lebo ju vyšetruje Európska prokuratúra.

Sú do nej zapojené tri nemocnice zo siete firmy Agel - vo Zvolene, v Leviciach a Skalici. Uspela aj nemocnica v Spišskej Novej Vsi spadajúca pod Penta Hospitals. Okrem nich dostali peniaze aj nemocnice v Poprade, Bardejove a Bojniciach. 

Agel dodá dokopy 448 lôžok a pre Štandard potvrdil, že práce sú v súlade s harmonogramom. Penta skonštatovala, že smeruje k úspešnému dodaniu 155 postelí.

Zo zvyšných regionálnych nemocníc odpovedala len tá bardejovská, a to, že dokončí 129 lôžok. Nevedno teda, či zariadenia v Poprade a Bojniciach stíhajú načas rekonštrukciu oddelení a výstavbu pavilónov.

Znížiť cieľový počet lôžok napriek tomu neplánujeme. "Vychádzame z predpokladu, že stanovený cieľ dosiahneme. Diskutuje sa však o technickom upresnení niektorých parametrov, ktoré by mohli uľahčiť preukázanie ich splnenia. Ide o bežný proces v rámci technickej koordinácie s Európskou komisiou," ozrejmil úrad podpredsedu vlády pre plán obnovy.

Prešov ako záloha

Opozícia však prezradila, že slovenská vláda sa snaží pripraviť aj záložný projekt.

Zdroj z eurokomisie nám potvrdil, že ide o vojenskú nemocnicu v Prešove s 1 009 posteľami. Aby ju však mohli zahrnúť do plánu obnovy ako „záložný projekt“, chýba najdôležitejší dôkaz: že bola vyhlásená verejná súťaž.

K tomu nedošlo, lebo rezort obrany pre Štandard potvrdil, že sa začalo takzvané námietkové konanie. Firma, ktorá neuspela v súťaži na stavbu, podala námietku proti vyhodnoteniu ponúk. Úrad pre verejné obstarávanie by mal vo veci rozhodnúť do 30 dní.

To znamená, že hrubú stavbu musíme stihnúť za rok. "Garantujeme, že nemocnica je realizovateľná v hrubej stavbe do 31. augusta 2026," skonštatovalo ministerstvo obrany.

Nemocnicu na východnej hranici NATO chce vláda Roberta Fica vybudovať do poslednej kľučky do konca volebného obdobia, teda do konca roku 2027. Už teraz však priznáva, že nebude stáť pôvodne predpokladaných 460, ale 650 miliónov eur bez DPH. Dokopy 195 miliónov eur dostaneme z plánu obnovy, ak dodržíme termín - zvyšok bude musieť nájsť vo svojej kapitole rezort obrany.

Okrem toho minister obrany Robert Kaliňák (Smer) stavia aj koncovú nemocnicu v bratislavských Vajnoroch. Tá by mala v plnej výbave stáť až 1,27 miliardy eur. Vybavenie nemocnice vo Vajnoroch sa zaplatí z rozpočtu ministerstva zdravotníctva.

Kde na to vziať?

Rátajme spolu najohrozenejšie projekty, ak prídeme o európske peniaze. Nemocnica v Banskej Bystrici bude v hrubej stavbe stáť 345 miliónov eur, sumu hotového zariadenia nepoznáme.

Úplne dokončený Prešov s Vajnorami dokopy aspoň 1,92 miliardy eur.

Ak k tomu prirátame aj Martin v hrubej stavbe za 257 miliónov eur, cena štyroch nemocníc, ktoré chceme postaviť, presiahne dve miliardy, a to budú ešte tie - na strednom Slovensku (Martin a Banská Bystrica) nedokončené. Rezorty ministerstva a obrany sa k plánu B, ani schopnosti nájsť na to financie, nevyjadrili.

Navyše, ak do konca budúceho augusta nedodáme sľúbených 2 477 lôžok, eurokomisia nám podľa opozície dá pokutu. Jej výška je neznáma.

Podľa Rady pre rozpočtovú zodpovednosť (RRZ) boli slovenské verejné financie na konci minulého roka v zlom stave a sú z dlhodobého hľadiska neudržateľné.

Aby Slovensko v priebehu nasledujúcich 50 rokov neprekročilo zákonom stanovený limit zadlženia (takzvanú dlhovú brzdu), musíme ušetriť približne 5,7 miliardy eur ročne, čo je asi 4,1 percenta z celkového HDP.

"Hoci je stavba nemocníc drahá, ide o jednorazový výdavok, nie dlhodobé míňanie, a preto jej vplyv na dlhodobý dlh nie je až taký veľký, ako sa môže zdať podľa sumy," konštatuje pre Štandard komunikačné oddelenie RRZ.

Dodáva však, že štátny dlh Slovenska je nad zákonom stanovenou hranicou už od roku 2020 a ak budeme štyri nové nemocnice stavať len zo štátnej kasy, situáciu to - oproti súčasným očakávaniam - ešte zhorší.

"V oblasti ústavnej zdravotnej starostlivosti však na Slovensku možno vnímať výrazný investičný dlh, preto by bolo ideálne, aby sa našlo riešenie, ako uvedené zdroje využiť na zlepšenie tohto stavu," dodáva inštitúcia.