Dôchodky pre rodičov sa zvýšia. Zákon má pomôcť matkám, no oslabí ich druhý pilier

V praxi pôjde o úpravy, ktoré majú zabrániť znižovaniu dôchodkov pri nízkych príjmoch popri materskej alebo rodičovskej dovolenke a spravodlivejšie zohľadňovať obdobia starostlivosti o dieťa či výkon opatrovateľskej služby.

Cieľom novely je teda posilnenie dôchodkového zabezpečenia tých, ktorí z objektívnych dôvodov nevykonávajú alebo obmedzene vykonávajú zárobkovú činnosť. Zmeny pre pracujúcich rodičov počas materskej a nová definícia poistenca štátu by následne mali platiť od nového roka.

„Toto naše opatrenie sa týka všetkých matiek, ktoré už sú v súčasnosti v dôchodkovom veku, teda na dôchodku, ale aj tých matiek, ktoré ešte len do dôchodku pôjdu, teda tento zákon bude platiť aj smerom do budúcna,“ vysvetľuje minister práce Erik Tomáš.

Bude to podľa neho vyzerať tak, že sa vezmú príjmy pred materskou dovolenkou a po nej, následne sa spriemerujú a z tohto vymeriavacieho základu bude štát akceptovať aj odvody, ktoré pôjdu na dôchodky.

Súbeh poistenia zo zárobkovej činnosti a poistenia štátom nebude prekážkou

Počas obdobia riadnej starostlivosti o dieťa do šiestich rokov veku, respektíve do osemnástich pri dieťati s dlhodobo nepriaznivým zdravotným stavom, je rodič povinne dôchodkovo poistený ako poistenec štátu. Doteraz však platilo, že ak si rodič popri materskej alebo rodičovskej dovolenke privyrobil, aj pri nízkom príjme mu dôchodkové poistenie zo strany štátu zaniklo.

Znamenalo to, že aj malý zárobok mohol u niektorých viesť nakoniec k nižšej penzii než u rodičov, ktorí počas starostlivosti o dieťa vôbec nepracovali. Práve tento problém chce novela odstrániť. Od roku 2026 by už súbeh poistenia zo zárobkovej činnosti a poistenia štátom nebol prekážkou a rodič bude zvýhodnený bez ohľadu na výšku príjmu.

Zlepšenie sa má dotknúť aj iných poistencov štátu, medzi ktorých patria napríklad opatrovatelia, osobní asistenti, ohrození a chránení svedkovia či osoby so špecifickými príspevkami pri útlme banskej činnosti. Doteraz štát platil za tieto osoby poistné z vymeriavacieho základu vo výške 50 percent priemernej mzdy spred dvoch rokov.

Po novom to bude až o desať percent viac, čím sa ich dôchodkové zabezpečenie priblíži úrovni rodičov starajúcich sa o dieťa. Aj v tomto prípade už nebude príjem z práce negatívne ovplyvňovať budúcu výšku dôchodku.

Novela zavádza aj alternatívny spôsob výpočtu dôchodku pre rodičov

Obdobie starostlivosti o dieťa sa bude posudzovať akoby rodič pracoval. Sociálna poisťovňa pritom spriemeruje jeho zárobky pred a po starostlivosti o dieťa a podľa toho určí výšku poistného. Podmienkou bude, aby rodič odpracoval minimálne rovnaký čas, ako trvala jeho starostlivosť o dieťa.

Ministerstvo práce zároveň garantuje, že nový výpočet nemôže dôchodok znížiť – môže zostať na pôvodnej úrovni alebo sa dokonca zvýšiť.

Dôležitým opatrením je aj spätné prepočítanie dôchodkov. Zmeny sa nebudú týkať len budúcich dôchodcov, ale aj tých, ktorí už dôchodok poberajú. Sociálna poisťovňa bude prepočítavať starobné, predčasné aj invalidné dôchodky približne u jedného milióna poistencov.

Na celý proces má lehotu najviac päť rokov, pričom všetky prepočty budú platné spätne od 1. januára 2026. To znamená, že ak bude dôchodok prepočítaný až o niekoľko rokov, poistenec dostane aj príslušný doplatok.

Celkové zmeny teda smerujú k spravodlivejšiemu hodnoteniu obdobia, keď rodičia alebo opatrovatelia nemohli naplno pracovať. Nové pravidlá zabezpečia, že tieto obdobia nebudú znižovať výšku dôchodku, ale budú posudzované tak, ako keby poistenec pracoval v bežnom zamestnaní.

Ako je to v súčasnosti?

Práca počas materskej dovolenky je právne možná, no viažu sa na ňu určité pravidlá, upozorňuje portál Právne noviny. Materská dovolenka znamená prerušenie výkonu práce na základe pôvodnej pracovnej zmluvy, no neznamená úplné vylúčenie z pracovného života.

Žena, ktorá poberá materské, si môže privyrobiť – buď formou zamestnania, alebo podnikania – avšak nie na tej istej pracovnej zmluve, z ktorej jej vznikol nárok na dávku materské. A keďže z pôvodnej pracovnej zmluvy nemožno poberať súčasne mzdu aj dávku materské, riešením je uzatvorenie nového kontraktu.

Môže to byť buď u toho istého zamestnávateľa, ale na inej pozícii, alebo u iného. Pre matky bývajú praktickým riešením najmä dohody (napríklad dohoda o pracovnej činnosti), ktoré umožňujú nižší rozsah pracovných hodín.

Počas čerpania materskej dovolenky platí väčšinu odvodov za matku štát. Zamestnávateľ odvádza iba úrazové poistenie, čo robí zamestnávanie matiek na materskej výhodným aj pre neho. Jej štandardná dĺžka je 34 týždňov od vzniku nároku.

Popri materskej môže mať poberateľ aj živnosť a podnikať počas poberania dávky. Počas trvania materskej dovolenky je navyše oslobodený od platenia odvodov, čo robí podnikanie v tomto období finančne priaznivejším.

V praxi teda platí, že rodičovi síce pozastaví výkon pôvodnej práce, ale nevylučuje možnosť iného zárobku, pokiaľ dodržia stanovené právne podmienky.

Aj keď sa často označením materská myslí trojročný horizont, pravdou je, že po uplynutí lehoty na poberanie materského nastupuje takzvaný rodičovský príspevok. Ten poskytuje štát rodičovi dieťaťa, respektíve osobe, ktorej bolo dieťa zverené do starostlivosti rozhodnutím úradu alebo súdu, prípadne manželovi rodiča žijúcemu v spoločnej domácnosti.

Príspevok sa vypláca len jednej oprávnenej osobe, a to aj v prípade, že v rodine žije viac detí. Nárok trvá do troch rokov veku dieťaťa, respektíve do šiestich rokov pri dlhodobo nepriaznivom zdravotnom stave. Právne noviny upozorňujú, že na rozdiel od materského, rodičovský príspevok nie je viazaný na zákaz zárobkovej činnosti.

Je možné pokračovať v práci na pôvodnú zmluvu, prijať novú pracovnú zmluvu alebo pracovať na dohodu. Platí pritom ochranná lehota, počas ktorej nemôže dôjsť zo strany zamestnávateľa k prepusteniu. Ak žena počas nej znovu otehotnie a porodí, má nárok na materské v rovnakej výške ako predtým.

Rodič si môže založiť živnosť alebo pokračovať v podnikaní, na rozdiel od obdobia materskej dovolenky je však povinný platiť všetky zákonné odvody.

Zmeny prinesú rodinám v dlhodobom horizonte zaujímavé sumy

Ako nový systém zabráni finančnej strate ukazuje príklad pani Natálie. Je na materskej dovolenke a popri starostlivosti o dieťa pracuje na dohodu s mesačným príjmom 200 eur. Pri súčasnom stave, ak má akýkoľvek príjem z povinnej dôchodkovej účasti, štát za ňu prestane platiť dôchodkové poistenie.

Dôchodok sa jej preto počíta iba zo základu zodpovedajúceho príjmu 200 eur mesačne, čo je podstatne menej než základ, z ktorého by platil poistné štát. Tento rozdiel znamená, že v budúcnosti by bola jej penzia nižšia približne o šesť až osem eur mesačne. Pri priemernej dĺžke poberania dôchodku 20 rokov by tak prišla o 1 440 až 1 920 eur.

Novela umožní, aby pani Natália zostala poistencom štátu aj napriek tomu, že má príjem. Na výpočet dôchodku sa použije vyšší vymeriavací základ – 60 percent priemernej mzdy – a jej budúci dôchodok sa tak nezníži.

V praxi to znamená zachovanie plnej výšky dôchodkového nároku a zabránenie finančnej strate.

Ďalší príklad je rodič s vyšším príjmom pred a po rodičovskej. Pani Lucia zarábala pred materskou 1 400 eur mesačne. Po troch rokoch starostlivosti o dieťa sa vráti do práce na plný úväzok s rovnakým príjmom.

V súčasnosti sa jej za tri roky rodičovskej započíta vymeriavací základ 60 percent priemernej mzdy (cca 860 eur), čo je pod jej skutočným zárobkom. To môže znamenať nižší dôchodok o 25 až 30 eur mesačne.

Ak zmeny prejdú, od januára 2026 jej Sociálna poisťovňa spriemeruje zárobky pred a po rodičovskej a túto hodnotu použije ako základ pre celé obdobie starostlivosti. Výsledkom bude dôchodok vyšší o spomínané sumy, čo za 20 rokov poberania predstavuje 6-tisíc, respektíve 7 200 eur.

Prepočíta sa milión penzií

Ministerstvo práce informovalo, že Sociálna poisťovňa bude prepočítavať starobné, predčasné a invalidné dôchodky, pričom pôjde zhruba o jeden milión dôchodkov. "Na prepočítanie týchto dôchodkov má poisťovňa päť rokov, pričom pozitívne sa táto zmena dotkne 440-tisíc seniorov," dodáva minister Erik Tomáš.

Dôchodky tak budú prepočítané spätne k účinnosti zákona a seniori by mohli dostať celý doplatok k 1. januáru 2026.

V prípade, že matka poberala priemernú mzdu a vychovala dve deti, sa jej tak dôchodok podľa Tomáša zvýši o 300 eur ročne. Matke, ktorá zarábala 1,5 násobku priemernej mzdy a vychovala tri deti, stúpne renta o 600 eur ročne.

Zaznieva aj kritika

Šéf rezortu práce pri predstavení novely informoval o novinke týkajúcej sa odvodov počas starostlivosti o dieťa. "Vláda prestane matkám na materskej a rodičovskej posielať časť štátom platených odvodov do druhého piliera," komentuje situáciu na sociálnej sieti Inštitút ekonomických a spoločenských analýz.

Týmto krokom podľa neho znižuje výhodnosť dôchodkového sporenia (hlavne) pre ženy a deje sa tak zákonom, ktorého cieľom má byť paradoxne odstránenie diskriminácie žien.

Dodáva, že ide o konsolidačné opatrenie za necelých 50 miliónov eur. "V skutočnosti to nie je konsolidačné opatrenie, len 'polepšenie rozpočtu dnes' a presunutie výdavkov na budúce vlády," uzatvárajú ekonómovia.