Trinásty dôchodok neklesne pod 300 eur. Väčšinu dávok však zafinancuje rozpočet

O tejto rente Štandard pred časom informoval. Vzhľadom na rozvrátené verejné financie však odborné kruhy už vtedy upozorňovali na vysoké výdavky, ktoré sa s jeho vyplácaním budú spájať. Ministerstvo predpokladá ich nárast v tomto roku o takmer 823 miliónov eur.

Výrazný vplyv na štátnu pokladnicu sa prejaví aj v nasledujúcich rokoch. V tom budúcom má ísť o 919 miliónov eur a v roku 2026 sa suma šplhá k jednej miliarde. "S výnimkou sociálneho, invalidného dôchodku, vdovského, vdoveckého a sirotského dôchodku po poberateľovi invalidného dôchodku bude 13. dôchodok financovaný zo základných fondov starobného a invalidného poistenia," informuje rezort.

Žiadny oprávnený poberateľ pritom nedostane menej ako 300 eur.

Smelý 13. dôchodok schválili už pred voľbami 2020

Už krátko pred parlamentnými voľbami 2020 sa v skrátenom legislatívnom konaní schválilo zavedenie trinásteho dôchodku pre všetkých penzistov. Od novembra mal nahradiť dovtedajší vianočný príspevok, ktorý Sociálna poisťovňa v predchádzajúcom roku vyplatila len tým, ktorých renta alebo súhrn viacerých dôchodkov nepresiahol 658,50 eura.

Kým suma vianočného príspevku klesala s rastúcou výškou dôchodku, trinásty dôchodok mala Sociálna poisťovňa vyplácať v rovnakej výške pri rovnakom druhu dôchodku. Starobní penzisti si mali siahnuť na 460 eur, keďže v tom období išlo o priemernú sumu tohto druhu dávky.

Uzákonenie trinástych penzií podporilo 88 poslancov za Smer, SNS, ĽSNS a hnutie Sme rodina, proti nebol žiadny a nikto sa nezdržal hlasovania. Nárok tak získalo 1,422 milióna ľudí a mali sa s výnimkou sociálneho dôchodku a invalidného dôchodku z mladosti financovať z rozpočtu Sociálnej poisťovne. Tá pritom bez finančnej pomoci štátu hospodárila len v roku 2019.

V roku 2020 mali výdavky na ne dosiahnuť 589 miliónov eur, pričom sa rátalo s úsporou vo výške 147 miliónov eur vďaka zrušeným vianočným príspevkom. Bolo potrebné nájsť ešte 442 miliónov eur, pričom už vtedy bolo známe, že Sociálna poisťovňa mala zo štátneho rozpočtu dostať finančnú výpomoc v sume 200 miliónov eur a v roku 2021 ďalších 100 miliónov eur. Bolo však zrejmé, že štát bude musieť prispieť viac.

Toto nastavenie nakoniec dlho nevydržalo. Matovičova vláda síce túto dávku nezrušila, nastavila však jej maximum na 300 eur. Presná výška sa však vypočítala podľa toho, v akej výške poberal penzista dôchodkovú dávku. Zachované ostalo aj to, že 13. dôchodok sa vyplácal každému penzistovi – tí s vyššou penziou dostávali v decembri minimálne 50 eur. Ide o nastavenie, ktoré platilo doteraz.

Šéf rezortu práce získal podporu KDH

Po novom si starobný dôchodca siahne na 606,30 eura, teda na "na priemernú mesačnú sumu príslušnej dôchodkovej dávky vykázanej Sociálnou poisťovňou za kalendárny rok, ktorý predchádza kalendárnemu roku, v ktorom sa určuje suma 13. dôchodku".

Tá sa bude určovať každoročne a osobitne pre každý druh dôchodku. "Ak bude priemerná suma nižšia ako 300 eur, suma 13. dôchodku bude 300 eur," uvádza sa v materiáli s dôvetkom, že nárok naň budú mať poberatelia všetkých dôchodkových dávok.

Prilepšenie penzisti pocítia v decembri. Tí, ktorí sú poberateľmi viacerých penzií, však majú nárok len na jeden 13. dôchodok, a to na ten, ktorého suma je najvyššia. Poisťovňa vás písomne informovať nebude. Dávka bude poukázaná automaticky a nemusíte o ňu žiadať. "Dňom oznámenia rozhodnutia bude deň vyplatenia 13. dôchodku," informuje inštitúcia.

Kým Progresívne Slovensko zákon nepodporilo s odôvodnením, že ministri práce a financií nevysvetlili, odkiaľ na tieto dôchodky chcú vziať peniaze, kresťanskí demokrati zahlasovali za. Následne informovali, že ich rozhodnutiu predchádzal ministrov sľub, že neotvorí a nezníži druhý pilier.

Ten sa však voči tvrdeniu ostro ohradil, pričom spomínaných zákonodarcov z KDH nazval farizejmi a klamármi. Minister práce, sociálnych vecí a rodiny Erik Tomáš tvrdí, že o žiadnej garancii nebola reč. Rovnako odmietol aj tvrdenie, podľa ktorého zachová inštitút daňového bonusu a nepodporí zdvíhanie daní a odvodov z dôvodu pokrytia 13. dôchodkov.

Avizoval len, že sa nebudú znižovať prídavky na deti, ale pre podobu daňového bonusu je potrebné sa obrátiť priamo na ministra financií. "Zároveň som im pripomenul, že daňový bonus sa v roku 2025 zníži automaticky, a to ešte na základe zákona z dielne Igora Matoviča, čiže je to maslo na hlave Igora Matoviča," dodal minister.

Odkiaľ budú zdroje

Prispejeme všetci. Minister síce priznal, že v decembri na 13. dôchodok pôjde 828 miliónov eur, podľa neho to však nie je suma, ktorá je navyše. Tvrdí, že už bolo rozpočítaných niečo vyše 300 miliónov eur na ten predchádzajúci menší dôchodok.

Okrem toho spomenul Radu pre rozpočtovú zodpovednosť, ktorá priznala, že sa cez DPH do štátneho rozpočtu vráti približne 100 miliónov eur. Čistý náklad pre tento rok vyčíslil cez 400 miliónov eur a dodal, že niektoré výdavky na túto penziu pôjdu zo Sociálnej poisťovne, ale väčšinu bude musieť poskytnúť štátny rozpočet.

„V konečnom dôsledku to bude musieť zaplatiť občan a navyše s úrokmi, pretože nikto nám nepožičiava zadarmo, pričom platíme najvyššie úroky [za emitované štátne dlhopisy, pozn. red.] v Európskej únii,“ reaguje opozičný poslanec za Slobodu a Solidaritu Marián Viskupič. Zároveň pripomenul upozornenie zo strany Európskej komisie, že slovenský rozpočet bude prijatím trinásteho dôchodku dlhodobo neudržateľný.

Nedávno na to isté poukázala aj Organizácia pre hospodársku spoluprácu s tým, že prijať 13. dôchodok Slovensku neodporučila. Viskupič nezabudol zdôrazniť, že krajina má peniaze len na jedenásť dôchodkov, na dvanáste ani trináste nie.

Kritikou nešetril ani exminister práce a dnes europoslanec Jozef Mihál, ktorý prostredníctvom svojho facebookového profilu poukázal na reálny deficit Sociálnej poisťovne, ktorý za rok 2023 dosiahol 1,366 miliardy eur. "Z čoho chce vláda Roberta Fica financovať 13. dôchodky?" pýta sa expert, pričom vyčísľuje reálnu bilanciu inštitúcie.

Podľa neho Sociálnej poisťovni za minulý rok na výplatu dôchodkov a ďalších dávok teda chýbalo necelých 1,4 miliardy eur. "Vlani vyplatila dôchodcom temer dva mesačné dôchodky z nekrytých peňazí, na dlh," konštatuje Mihál.

Čo sa stane?

Na schválenie 13. dôchodkov v tejto podobe reagovala aj Rada pre rozpočtovú zodpovednosť. "Trináste dôchodky majú okamžitý negatívny vplyv, zatiaľ čo úspora z opravy nastavenia predčasných dôchodkov bude nabiehať len postupne na dlhodobom horizonte," uvádza v statuse na sociálnej sieti.

Inými slovami, okamžité a trvalé náklady zavedenia trinástych dôchodkov sa prvýkrát v rámci roka vykompenzujú opravou predčasných dôchodkov až približne o 25 rokov, pričom k úplnej kompenzácii všetkých nákladov na zavedenie trinástych dôchodkov podľa nej dôjde až o 50 rokov.

"Verejné financie sa nachádzajú v pásme vysokého rizika a dôchodkový systém nebol pred týmito zmenami tiež dlhodobo udržateľný," uzatvára organizácia s dôvetkom, že z uvedeného dôvodu by bolo vhodné prijímať ozdravné opatrenia v dôchodkovom systéme bez toho, aby sa ich prínos využíval na kompenzovanie nových opatrení, ktoré jeho udržateľnosť súčasne zhoršujú.

Na štyri roky (2023 až 2026) je podľa Dát bez pátosu v štátnom rozpočte schválených sedem miliárd eur (z toho 1,6 miliardy už minutých) na dofinancovanie Sociálnej poisťovne. Tá na dôchodky nemá vlastné prostriedky, preto si štát musí celých sedem miliárd požičať. "Bude to teda na komplet z dlhu, na ktorom je štvorpercentný úrok," dodávajú analytici a len úrok vyčísľujú na 300 miliónov eur ročne.

A čo nás čaká, naznačuje Ivan Bošňák z platformy Dáta bez pátosu. "Nie, krajina nezbankrotuje. Budeme však postupne platiť vysoké miliardy na úrokoch za dlhy, ktoré nám rastú a ktoré nepoužívame na investície a pre dobro krajiny," uzatvára s tým, že všetky dlhy míňame na predvolebné sľuby, na dávky a dôchodky, na platy zamestnancov-byrokratov v štáte, na pomoc a stimuly do spotreby.