Môžu naše stredné a základné školy vydávať osobám po zmene pohlavia nové vysvedčenia so zmenenými údajmi? Dopátrať sa na ministerstve školstva odpovede na túto jednoduchú otázku je takmer nemožné.
Hoci parlament takýto návrh Tomáša Druckera začiatkom novembra zamietol, na stránke ministerstva sa píše, že neexistuje dôvod, prečo by školy zmenené doklady nemohli vydávať.
Na naše pokusy o objasnenie ministerstvo reagovalo neurčitými odpoveďami. Ombudsmanovi však odpísalo, že školy po zmene pohlavia nové vysvedčenia vydávať nemôžu.
Situácia tak začína pripomínať právny chaos, ktorý počas Hegerovej vlády vyrobil vtedajší minister zdravotníctva Vladimír Lengvarský, keď sa rozhodol nasilu presadiť liberalizáciu úradnej zmeny pohlavia, teda uvoľnenie podmienok na prepísanie pohlavia v dokladoch.
Vysvetlime si, o čo presne ide.
Zvláštna tlačová správa
Na stránke ministerstva školstva je od 24. októbra zverejnená tlačová správa s názvom "Rezort školstva upozorňuje na dezinformácie o vydávaní dokladov pri zmene mena". Podľa nej "neexistuje dôvod, pre ktorý by mali školy odmietať vydávať náhradné doklady, ak zmenu mena zapíše matrika".
Ministerstvo v správe informuje, že sa šíria dezinformácie o "údajnom falšovaní dokladov". A tiež v nej uvádza, že ak "príslušný orgán verejnej moci v súlade so zákonom zmenu zapíše, neexistuje legitímny dôvod, aby občan nemal nárok na vydanie náhradného dokladu o vzdelaní".
V závere je v správe uvedené, že ministerstvo v novele školského zákona chystá úpravu, ktorá podľa vzoru vysokoškolského zákona platného od roku 2018 školám umožní spätné vydávanie vysvedčení.
Na tejto tlačovej správe je zvláštne, že bola publikovaná 24. októbra, teda šesť dní pred tým, než o novele hlasoval parlament, pričom správa na stránke ministerstva visí dodnes, a to aj napriek tomu, že parlament časť venujúcu sa novým vysvedčeniam po zmene pohlavia odmietol.
Pripomeňme, že pozmeňujúci návrh, vďaka ktorému bolo toto ustanovenie z novely školského zákona vypustené, bol prijatý naprieč politickým spektrom, dokonca ústavnou väčšinou sto hlasov. Nezahlasovali zaň len progresívni poslanci z PS a SaS.
Tlačová správa by preto mala byť neaktuálna a z webu dávno stiahnutá, respektíve nahradená novou.
Ale aj napriek tomu, prvá informácia, ktorú k danej téme na stránke ministerstva školstva nájdete, tvrdí, že "neexistuje dôvod, pre ktorý by mali školy odmietať vydávať náhradné doklady".
Ministerstvo zatĺka
Na tento rozpor sme sa opýtali Ministerstva školstva, ktoré sme upozornili, že takto môžu vzniknúť rôzne nedorozumenia. Cez tlačový odbor sme však dostali odpoveď, že "tlačová správa v danom čase komunikovala obsah vládneho návrhu zákona".
V poriadku, ale situácia sa zmenila a dnes táto správa nie je pravdivá, preto sme sa pýtali ďalej. Z ministerstva uviedli, že spätne publikované tlačové správy nevymazáva, lebo by to bola "absurdná komunikačná prax štátnej inštitúcie, ktorú nerobí žiaden normálny úrad nikde na svete".
Preto sme ďalej zisťovali, či ministerstvo neplánuje tlačovú správu aspoň aktualizovať, aby sa predišlo podobnému chaosu, aký svojho času spustil pre otázku zmeny pohlavia na ministerstve zdravotníctva Vladimír Lengvarský.
Napokon nás zaujímalo, či dnes môže základná alebo stredná škola vydať osobe, ktorej bol úradne zmenený údaj o pohlaví, náhradný doklad o vzdelaní, v ktorom budú uvedené zmenené údaje o pohlaví, mene, priezvisku, prípadne zmenené rodné číslo.
Tlačové oddelenie ministerstva sa však v odpovedi vyhlo obom otázkam. Odpísali len, že "školy sa budú riadiť platným znením zákona, tak ako sa riadia vo všetkých oblastiach svojej činnosti, ktorú školský zákon upravuje. Postupovať budú v zmysle schváleného zákona, ktorý túto záležitosť neupravuje."
Keďže ministerstvo nám ani druhýkrát na naše otázky priamo neodpovedalo, otázku, ako môžu školy postupovať podľa zákona, ktorý túto záležitosť neupravuje, sme sa už nepýtali.
Lengvarského metóda
Pripomeňme, že postup rezortu školstva v niekoľkých aspektoch pripomína kroky exministra zdravotníctva Vladimíra Lengvarského z čias Hegerovej vlády.
Ten sa vyhol parlamentu a zmeny uskutočnil najprv cez odborné usmernenie a potom cez štandardný postup. O schválení štandardného postupu pritom informoval len na stránke ministerstva, no nie vo vestníku. To vyvolalo niekoľkomesačný právny chaos, keďže LGBT organizácie sa pri žiadostiach o zmeny pohlavia odvolávali práve na informáciu uverejnenú na stránke ministerstva zdravotníctva.
Výsledkom bolo, že niektoré matriky vydávali doklady o zmene pohlavia aj bez toho, aby daná osoba podstúpila chirurgickú tranzíciu, zatiaľ čo iné matriky to odmietali. Rozdielne názory na túto otázku mali aj vysokí úradníci z jednotlivých ministerstiev.
Aj vtedy minister Lengvarský ignoroval vôľu väčšiny poslancov a ministerstvo odpovedalo na naše otázky nejasne.
Samozrejme, konanie ministerstva školstva má k Lengvarského nariadeniam ešte ďaleko. No na podobnosť vo forme právneho chaosu je takpovediac zarobené. Dá sa totiž ľahko predstaviť, že tlačovú správu vydanú ministerstvom školstva a stále dostupnú na jeho webovej stránke využijú LGBT organizácie alebo osoby, ktoré si zmenili pohlavie, a budú pomocou nej vyvíjať tlak, aby im školy vydali zmenené vysvedčenia, podobne ako sa to dialo na matrikách v prípade Lengvarského.
[link url=https://standard.sk/591159/stoji-vybor-pre-lgbti-osoby-nad-zakonom-pri-gender-revolucii-to-zda-sa-platiloOmbudsman tvrdí, že ministerstvo zmeny vysvedčení odmieta
Vráťme sa však späť k otázke, či môžu naše stredné a základné školy vydávať osobám po zmene pohlavia nové vysvedčenia.
Keďže od ministerstva sme sa odpoveď nedozvedeli, opýtali sme sa ombudsmana Roberta Dobrovodského, ktorý sa tejto problematike tiež venuje.
Ten nám cez hovorcu odpísal, že "konkrétna právna úprava vydávania náhradných dokladov osobám po zmene mena a priezviska vo vzťahu k základným a stredným školám ... zatiaľ absentuje" a že podobnú otázku ako my položil ministerstvu školstva aj on.
Jemu však ministerstvo odpovedalo jasnejšie než nám. Podľa ombudsmana rezort v odpovedi uviedol, že "školský zákon neumožňuje škole vydať iný doklad ako pôvodné vysvedčenie". Argumentoval pri tom školským zákonom, podľa ktorého: „V dokladoch o získanom vzdelaní je zakázané opravovať údaje.“
Okrem toho podľa ombudsmana ministerstvo školstva dôvodilo aj zákonom o archívoch. "Vysvedčenie sa vyhotovuje z pedagogickej dokumentácie, ktorá je súčasťou registratúry škôl a následne aj archívnym dokumentom – a podľa zákona o archívoch musia byť údaje v odpisoch zhodné s archívnym dokumentom bez akejkoľvek zmeny," odpísalo ombudsmanovi ministerstvo školstva.
Preto na to, "aby škola mohla vydať náhradný doklad, je podľa ministerstva potrebná legislatívna zmena", píše v odpovedi hovorca ombudsmana. Ten navyše pripomenul, že ministerstvo sa o ňu v prospech osôb s úradne zmeneným pohlavím snažilo za posledné štyri roky už trikrát.
Zmena vysvedčenia je možná vďaka súdu
Z ombudsmanovej odpovede však vyplýva, že existuje možnosť, ako sa môžu osoby so zmeneným pohlavím k novým vysvedčeniam dostať. Tou je súdne rozhodnutie, pričom ombudsman pripomína, že takýto prípad sa už na Slovensku stal. Konkrétne to bolo v Lučenci, kde okresný súd rozhodol, že škola má vydať nové vysvedčenie so zmenenými údajmi, vrátane tých o pohlaví.
Podľa Dobrovodského sa však ministerstvo k rozsudku vyjadrilo tak, že "právne predpisy vydávanie náhradných dokladov zatiaľ neumožňujú, ale pokiaľ v konkrétnom prípade rozhodne súd, že škola má povinnosť doklad vydať, tak je daná škola týmto rozhodnutím viazaná".
"Keďže existuje explicitná právna úprava, ktorá vydávanie dokladov o ukončenom vzdelaní so zmenenými údajmi neumožňuje, ministerstvo trvá na tom, že nemôže školy usmerňovať tak, aby postupovali v rozpore s výslovným znením zákona," uviedol vo svojej odpovedi ombudsman.
Otázkou potom ostáva, prečo tak ministerstvo školy usmerňuje na vlastnej webovej stránke. Navyše, odpoveď ombudsmana potvrdzuje, že v tejto otázke nastáva právny chaos, keďže súdy začínajú rozhodovať v rozpore s tým, čo sa píše v zákone, a s tým, ako legislatívu chápe ministerstvo.