Záchrankový tender je v rozpore s právom Únie, tvrdí úrad pre obstarávanie

Ministerstvo zdravotníctva podľa Úradu pre verejné obstarávanie (ÚVO) pripravilo tender na záchranky v rozpore s európskymi predpismi.

Úrad podotkol, že existenciu rozporu deklarovala Európska únia ešte v roku 2020 v reakcii na predošlý tender. Rezort podľa úradu odvtedy nebol schopný upraviť zdravotnícke zákony podľa európskych predpisov. Informoval o tom hovorca úradu Michal Dzurjanin.

Dlhodobo neriešený problém

Súčasná situácia súvisiaca s výberom prevádzkovateľa 344 pozemných staníc a siedmich ambulancií vrtuľníkovej záchrannej zdravotnej služby je podľa predsedu ÚVO Petra Kuboviča dôsledkom dlhodobo neriešených nedostatkov slovenskej legislatívy.

„Počas uplynulých piatich rokov nebol rezort zdravotníctva schopný pripraviť potrebnú úpravu zdravotníckych zákonov tak, aby boli v súlade s právnymi predpismi Európskej únie v oblasti verejného obstarávania,“ uviedol.

Pripomenul, že EÚ v roku 2020 zdôraznila, že pravidlá verejného obstarávania Európskej únie sú záväzné pre štátnu Všeobecnú zdravotnú poisťovňu a potenciálne aj pre zvyšné súkromné zdravotné poisťovne pri zabezpečovaní služieb sanitárnych vozidiel pohotovostného charakteru.

„To znamená, že kontrakty na služby sanitárnych vozidiel pohotovostného charakteru môžu byť uzavreté len v prípade, ak im predchádzalo súťažné konanie,“ vysvetlil Kubovič.

Intenzívnu komunikáciu v tejto záležitosti podľa jeho slov začal ešte vtedajší predseda úradu Miroslav Hlivák s exministrom zdravotníctva Marekom Krajčím (Slovensko, Za ľudí, KÚ). Následne vznikla pracovná skupina z odborníkov, ktorá mala pripraviť nové znenie predpisov a harmonogram legislatívneho procesu. Zároveň ÚVO na základe viacerých podnetov začal kontrolu tendra po uzatvorení zmluvy.

V septembri 2020 Hlivák apeloval na ministra Krajčího, aby zabezpečil vyššiu súčinnosť odborníkov rezortu, keďže k stretnutiu pracovnej skupiny nedošlo niekoľko mesiacov. To sa uskutočnilo o mesiac neskôr. Ministerstvo zároveň v tom čase informovalo Európsku komisiu, že návrh zákona bude vypracovaný do konca roka 2021, následne bude predložený na medzirezortné pripomienkové konanie a po schválení vládou bude predložený do Národnej rady s predpokladanou účinnosťou od 1. januára 2023.

Po odchode Krajčího a nástupe exministra Vladimíra Lengvarského sa podľa ÚVO pracovná skupina napriek apelom nestretla ani raz. Nová pracovná skupina rokovala až v júni 2022.

„V novembri 2022 do funkcie predsedu ÚVO nastúpil Peter Kubovič. Úrad pod jeho vedením pokračoval v kontrole tendra z roku 2019. Časovo náročný prvostupňový proces uzavrel odbor dohľadu vydaním rozhodnutia s rozsahom 714 strán, v ktorom konštatoval, že došlo k porušeniu zákona.

Voči tomu sa odvolali Všeobecná zdravotná poisťovňa aj Úrad pre dohľad nad zdravotnou starostlivosťou. Rada ÚVO ako odvolací orgán o týchto odvolaniach na troch zasadnutiach zatiaľ nerozhodla,“ priblížil Dzurjanin s tým, že rada si vyžiadala znalecký posudok u odborníka na medzinárodné a európske právo.

„Rozhodnutie prvostupňového orgánu sme nemohli komentovať, pretože nie je právoplatné. Súčasného ministra Kamila Šaška (Hlas) sme však listom z marca upozornili, že aj napriek prijatým úpravám zdravotníckej legislatívy jej rozpor s európskym právom v oblasti verejného obstarávania naďalej pretrváva,“ zdôraznil Kubovič. Deklaroval, že úrad je naďalej pripravený spolupracovať s rezortom zdravotníctva na potrebnej úprave legislatívy.

Dvojmiliardový tender

Takzvaný záchrankový tender je na stole od mája roku 2025. Má hodnotu dvoch miliárd eur a týka sa budúcich prevádzkovateľov 344 pozemných a siedmich vrtuľníkových staníc záchrannej zdravotnej služby na obdobie šiestich rokov. 

Od začiatku ho sprevádzajú pochybnosti. Ministerstvo zdravotníctva jeho organizáciu presunulo do gescie Operačného strediska záchrannej zdravotnej služby. 

Podľa viacerých opozičných poslancov a zdravotníckych odborníkov verejnosť aj experti majú nedostatok oficiálnych informácií o zložení výberovej komisie, kritériách výberu a tiež prihlásených účastníkoch. Hovorí sa aj o potenciálnych a vopred dohodnutých víťazoch tendra.

Medializované indície naznačujú, že jedným z víťazov má byť Agel Merea, dcérska spoločnosť skupiny Agel, ktorá sa do súťaže zapojila s ďalšími 32 firmami. Ich neoficiálny zoznam pred pár dňami zverejnilo hnutie Slovensko. 

Ako zistil portál Aktuality, spoločnosť Agel vopred, teda ešte pred ukončením tendra, nakúpila vyše osemdesiat sanitiek a uskladnila ich v obci Vlkanová. 

Hovorkyňa Agelu Nancy Závodská skutočnosť o nákupe vozidiel potvrdila a odôvodnila tým, že pri obstarávacom procese sú na ne veľmi dlhé čakacie lehoty. Doplnila, že v prípade neúspechu v súťaži ich vedia využiť na svojich pracoviskách, prípadne predať. 

V stredu večer spoločnosť Agel upresnila, že sanitky, ktoré nakúpili od českej spoločnosti Medsol, sa nenachádzajú v sklade vo Vlkanovej a ani tam nikdy neboli. 

„Portálu Aktuality sme len potvrdili, že si na viacerých miestach Slovenska prenajímame skladové priestory na uskladnenie materiálno-technického vybavenia, okrem iného aj pre vozový park pre zvoz laboratórnych vzoriek krvi a biologického materiálu, prípadne orgánov určených na transplantáciu,“ napísala v aktuálnom stanovisku spoločnosť Agel. 

Doterajšie informácie o zmanipulovanom tendri odmieta a v prípade ďalšieho poškodzovania mena zváži právne kroky. 

Fico sa napokon ozval

Nejasnosti a podozrenia z nekalého procesu tendra vyústili do spoločnej tlačovej konferencie opozičných strán, na ktorej ich lídri avizovali zber podpisov na odvolanie ministra zdravotníctva Kamila Šaška. 

Zároveň požiadali premiéra Roberta Fica o zastavenie procesu výberového konania, ktoré je podľa ich názoru netransparentné, deje sa v utajovanom režime a je na mieru „ušité pre vopred vybraných uchádzačov“. 

Fico sa v tejto súvislosti na sociálnej sieti dôrazne postavil za transparentnosť. Vyhlásil, že vláda od svojho vzniku nečelila žiadnemu vážnemu škandálu týkajúcemu sa verejných zdrojov a ani nemieni takýto precedens pripustiť. Zdôraznil, že ak Šaško verí v zákonnosť a čistotu tendra, musí sa zaň verejne postaviť.

Kamil Šaško zvolal na piatok 8. augusta tlačovú konferenciu. Nešpecifikoval, či bude reagovať na vzniknuté pochybnosti. Ak ich nevysvetlí objektívne a presvedčivo alebo ak by výsledky obstarávania boli nevýhodné pre štát, Fico bude trvať na zrušení tendra.

(tasr, est)