Budúcnosť záchraniek v hmle. Uviazli v právnom vákuu

Poskytovanie neodkladnej zdravotnej starostlivosti je zabezpečené, no vo vzduchoprázdne visí právny stav zrušeného výberového konania.

Do tendra o prevádzkovanie 355 staníc záchrannej zdravotnej služby sa prihlásilo celkovo 33 uchádzačov. Minister zdravotníctva Kamil Šaško (Hlas) ho však koncom júla zrušil, najmä pre medializované informácie o vopred vybraných víťazoch a možných prepojeniach niektorých uchádzačov na stranu Hlas.

Podľa slov zdravotníckej analytičky a právničky Jany Ježíkovej ministerstvo síce komunikuje, že tender zrušilo, no hovorí len o časti, ktorá sa týkala Operačného strediska záchrannej zdravotnej služby. Vysvetľuje, že postup výberového konania začína aj končí na ministerstve zdravotníctva.

Firmy alebo poskytovatelia, ktorí sa chceli zapojiť, podali žiadosť priamo na ministerstvo zdravotníctva. Rezort však podľa zákona nemohol rozhodnúť hneď – musel konanie prerušiť najviac na 90 dní a poslať všetky žiadosti na operačné stredisko.

Tam ich mala vybraná komisia posúdiť a vybrať víťazov a porazených. Následne malo výsledky poslať späť na ministerstvo zdravotníctva, ktoré malo pokračovať v prerušenom konaní a úspešným vydať povolenia na prevádzkovanie a neúspešným zamietnuť ich žiadosť. To sa však neudialo.

„Sme momentálne v stave, že minister povedal, že tender bol zrušený. To je však len to, čo sa týkalo operačného strediska. A všetci tí, ktorí sa prihlásili, čakajú na konečné rozhodnutie. Tam beží od júna 90-dňová lehota, ktorá koncom septembra uplynie,“ upozornila analytička v televízii TA3 s tým, že následne by sa mali uchádzači dozvedieť, ako obstáli.

Záverečnú správu od operačného strediska ministrovi doručili, no ten ju neprijal pre nedostatky, ktoré podľa jeho slov obsahovala. Následne rozpustili aj komisiu, ktorá mala vyberať víťazov tendra a odstúpil riaditeľ operačného strediska Marián Povolný, ktorého vo funkcii nahradil Jozef Hricka.

„Navyše tu teraz máme nejasný právny priestor, do ktorého vstupuje politika, či sa ide meniť celá organizácia správy záchraniek. Taktiež čakáme aj na rozhodnutie generálnej prokuratúry, ktorá preveruje transparentnosť zrušeného tendra,“ pripomína Ježíková.

Záchranári stále nevedia, ako na tom budú

Koncom augusta skončili licencie štyrom záchranárskym staniciam v doterajšej správe spoločnosti Life Star Emergency a to v Trenčíne, Brezovej pod Bradlom, Pezinku a Galante.

Šaško túto situáciu vyriešil poverením v pokračovaní činnosti. Podľa Ježíkovej však medzi ostatnými záchranárskymi prevádzkovateľmi panuje ticho a neistota. „Stále nevedia, ako na tom budú,“ upozornila.

Ďalšie tri stanice však končia v októbri a v decembri.   

Poverenia sú podľa zákona možné len dovtedy, kým ministerstvo zdravotníctva nepríde s konkrétnym systémovým riešením spravovania záchraniek.

Podľa Ježíkovej sa môže stať, že vymenujú novú komisiu, ktorá bude hodnotiť tých istých prihlásených uchádzačov. Za ďalšiu možnosť pokladá novelu zákona, čím by sa tender urobil úplne inak ako predošlý.

„A to napríklad, že by sa štát rozhodol, že nepôjde takto napriamo a nedá významné percento súkromníkom, ale išlo by to napríklad cez nemocnice,“ upresnila s tým, že nemocnice, ktoré prevádzkujú urgentné príjmy, budú mať primárne právo na prevádzkovanie záchraniek.  

Podľa jej predpokladu by sa za takýchto okolností súťaž skončila úplne odlišne ako predchádzajúca, kde väčšinovým víťazom mala byť skupina Agel.

„Ministerstvo sa však v prvom rade musí vysporiadať s práve prebiehajúcim konaním a doručiť všetkým uchádzačom zamietnutie žiadosti alebo oznam o zamietnutí tendra, z akých dôvodov ho zrušilo a na základe akých právnych úkonov,“ tvrdí Ježíková.  

Na zdravotnícky výbor minister neprišiel

Členovia Výboru pre zdravotníctvo SR Peter Stachura a František Majerský (obaja KDH) zvolali na utorok pred zasadnutím parlamentu mimoriadny zdravotnícky výbor. Chceli diskutovať o zrušenom záchrankovom tendre a budúcnosti záchrannej zdravotnej služby na Slovensku.

Očakávali príchod ministra Kamila Šaška aj riaditeľa Operačného strediska záchrannej zdravotnej služby. Ani jeden z nich sa však nedostavil.

„Máme vážne obavy, že tender nebol zrušený zákonným spôsobom. Skončili niektoré body záchrannej služby, do ďalšej činnosti povolané stanice, ktoré túto činnosť vykonávali predtým. Minister nemá zákonný rámec na to, aby predĺžil povolenia záchrankám,“ povedal po neotvorenej diskusii k tejto téme na výbore poslanec Stachura.

Ministrovi vytkol, že nemá záujem komunikovať, hoci ide "o najväčšiu kauzu koalície".

Majerský hovoril o „záchrankových podvodníkoch“, ktorí nemajú odvahu prísť na zdravotnícky výbor, vysvetliť zlyhanie tendra a to, prečo ohrozujú jeden z najlepšie fungujúcich systémov v zdravotníctve.

Podľa neho sa v kuloároch hovorí aj o zmene systému, ale ani samotní aktéri ešte nevedia, o akú zmenu pôjde. Minister poslancom vraj neodpovedal ani na žiadosť o slobodnom prístupe k informáciám, v ktorej sa pýtali, na základe akého zákonného usmernenia zrušil tender na záchranky.

Predseda zdravotníckeho výboru Vladimír Baláž (Smer) uviedol, že diskusia na túto tému je predčasná, no verí, že ju otvoria ešte v septembri. Bývalý minister zdravotníctva Marek Krajčí (Slovensko) avizoval, že chce v parlamentnom pléne podať procedurálny návrh, aby sa témou zaoberal parlament.

Ministerstvo reaguje

Štandard oslovil k ukončeniu tendra a budúcnosti prevádzkovania záchraniek aj Ministerstvo zdravotníctva SR. V reakcii uviedlo, že pri zrušení tendra postupuje podľa zákona o poskytovateľoch zdravotnej starostlivosti a zákona o správnom konaní.  

Všetky končiace licencie staníc bude podľa zákona o poskytovateľoch zdravotnej starostlivosti riešiť poverením, až kým vládna koalícia nepríde s definitívnou budúcou podobou prevádzky záchranných staníc.

Výsledná podoba systému záchrannej zdravotnej služby na Slovensku bude podľa nich predmetom ďalších rokovaní a dohôd koaličných partnerov.

"Minister zdravotníctva Kamil Šaško sa téme intenzívne venuje, má konkrétne návrhy, avšak v tejto fáze by bolo predčasné hovoriť o ich finálnej forme či termíne ich zavedenia," doplnil rezort.