Ústavný súd vlani 17. decembra rozhodol, že novela zákona o neziskových organizáciách poskytujúcich všeobecne prospešné služby nie je v súlade s ústavou a Dohovorom o ochrane ľudských práv a základných slobôd.
Nález súdu vyšiel 4. februára v Zbierke zákonov SR, čím zákon stratil účinnosť.
Tretí sektor vďaka tomu nemusí zverejňovať mená a priezviská osôb, ktoré mu prispeli na činnosť, a nemusí ani vybavovať zákonné žiadosti o sprístupnenie informácií.
Vláda sa však nevzdala a minulý týždeň schválila nariadenie, podľa ktorého využije na kontrolu mimovládnych organizácií iné mechanizmy, ktoré má k dispozícii.
„Domnievame sa, že ak mimovládne organizácie toľko hovoria o transparentnosti, tak aj my máme právo požiadať mimovládne organizácie, aby sa správali transparentne,“ vyhlásil predseda vlády Robert Fico (Smer).
Robia politickú činnosť bez verejnej kontroly, vraví premiér
Okresné úrady budú napríklad kontrolovať, či verejné zbierky, ktoré tieto organizácie robia, sú v súlade so zákonom. Finančná správa preverí ich dane a inšpektorát práce skontroluje pracovné podmienky a bezpečnosť pri práci. Jednotlivé rezorty preskúmajú, či dotácie, ktoré im pridelili, využili na účel, na ktorý boli určené.
Ďalšie kontroly majú realizovať Úrad pre verejné obstarávanie a Úrad na ochranu osobných údajov. Najvyšší kontrolný úrad sa má zamerať na hospodárenie mimovládok s verejnými prostriedkami.
Premiér návrh odôvodnil tým, že ústavný súd svojím nálezom prakticky zablokoval kontrolu tretieho sektora.
Keďže vládny audit vybraných neziskových organizácií ukázal chyby pri používaní verejných peňazí, Fico chce, aby štátne orgány využili všetky zákonné možnosti kontroly a preverili, či tieto organizácie dodržiavajú zákony pri svojej činnosti, financovaní a hospodárení.
„Najväčšie nebezpečenstvo v tejto krajine predstavujú mimovládne organizácie, ktoré vykonávajú politickú činnosť obdobnú politickým stranám, avšak bez akejkoľvek verejnej kontroly a bez akejkoľvek politickej zodpovednosti. Myslím si, že máme právo sa na to pozrieť,“ uviedol premiér.
Gedra: Je už zvykom, že ústavný súd navštevujú veľvyslanci
Vedúci úradu vlády Juraj Gedra (Smer) informoval, že tento týždeň posielajú kontrolným inštitúciám listy, aby skoordinovali preverenie mimovládok.
V sektore podľa predstaviteľov Smeru vlani skončilo viac než štyristo miliónov eur od daňových poplatníkov. Tristo miliónov z toho dostávajú z rôznych grantov a asi štvrtina pochádza z dvoch percent dane z príjmu.
Tvrdil, že predsedu ústavného súdu Ivana Fiačana ešte pred decembrovým rozhodnutím o stopnutí zákona navštívili veľvyslanci Veľkej Británie, Holandska, Luxemburska a Francúzska.
„U našich nezávislých inštitúcií sa už začína stávať zvykom, že pred ich politickou otočkou ich navštívia tí správni veľvyslanci,“ ironicky podotkol Gedra s dôvetkom, že ak do práva vstúpi politická objednávka Západu, narúša to právny štát.
Ústavný súd sa ostro ohradil proti spájaniu návštevy veľvyslancov u Fiačana s tým, že stopol zákon o mimovládnych organizáciách.
„Takéto tvrdenia bez predloženia relevantných faktov a bez odbornej kritiky samotného rozhodnutia predstavujú neprimeraný zásah do dôvery verejnosti v nestrannosť a nezávislosť ústavného súdnictva,“ napísala v stanovisku hovorkyňa súdu Martina Ferencová.
Podľa súdu by mali verejní činitelia rešpektovať právny štát, hovoriť vecne a s úctou k ústavným inštitúciám, nie ich spochybňovať nepodloženými tvrdeniami.
Nejde o šikanu, tvrdí štát
Úradníci budú kontrolovať, či mimovládky robia to, čo majú v zakladajúcich listinách a či míňajú štátne a európske peniaze podľa zákona. „Či nemajú fiktívne živnosti alebo dohodárov, ktorí svoje služby náhodou fakturujú dva- až trikrát,“ vyhlásil Gedra s dôvetkom, že sledovanie toku peňazí nie je šikanou.
Úrad vlády pre Štandard uviedol, že kontroly mimovládnych neziskoviek sa posilnia – inštitúcie na ne vyčlenia asi o desať percent viac ľudí a zdrojov než doteraz.
Orgány, ktoré budú robiť kontroly, musia každý rok do 31. augusta poslať úradu vlády výsledky. Ten potom pripraví súhrnnú správu pre vládu o tom, čo sa pri kontrolách zistilo.
Presný zoznam mimovládok, ktoré bude štát preverovať, redakcii Štandardu neposkytli.
Pri poslednom audite sa štát zameral na 26 subjektov, ktorým boli pridelené finančné prostriedky v celkovej výške 47,4 milióna eur. Pochybenia dokopy v hodnote 236 837 eur našiel u šiestich.
Splnomocnenkyňa vlády pre rozvoj občianskej spoločnosti Simona Zacharová zdôraznila, že kontrola mimovládok nie je útokom na občiansku spoločnosť a štát nezavádza žiadne nové represívne mechanizmy, len využíva existujúce zákonné prostriedky.
Aj predseda Komory mimovládnych neziskových organizácií Marcel Zajac privítal štátny audit. Podotkol, že význam kontrol vidí v možnej budúcej náprave pochybení, nie v likvidácii organizácií či v zneisťovaní prostredia, v ktorom fungujú.
(tasr, est)