Nemecko bolo roky závislé od Číny. Teraz pre ňu žiada obchodnú núdzovú brzdu

Väzby Nemecka na Čínu sa stávajú príťažou

To, že Nemecko presadzuje takýto návrh, ukazuje, ako zásadne sa situácia zmenila. Volkswagen, BMW a Mercedes-Benz desaťročia stavali na Čínu, budovali tam továrne a významná časť ich podnikania závisela od tamojšieho trhu. Pre nemecké vlády to bol silný dôvod vyhýbať sa otvorenej konfrontácii s Pekingom. Každý krok, ktorý ohrozoval čínsky trh, ohrozoval aj hospodárske výsledky nemeckých spoločností.

Čínski výrobcovia dnes vyrábajú mnohé autá a stroje, ktoré Čína kedysi dovážala z Nemecka. Nemeckým spoločnostiam konkurujú na kľúčových exportných trhoch a čoraz viac aj na ich domácom trhu. Vysoké americké clá ešte zvýšili príťažlivosť Európy ako alternatívneho odbytišťa.

Pre nemecký priemysel prichádza táto konkurencia v už aj tak náročnom období. Generálna riaditeľka Spolkového zväzu nemeckého priemyslu (BDI) Tanja Gönnerová v júli uviedla, že v tomto odvetví každý mesiac zaniká približne 15-tisíc pracovných miest. Okrem narúšania trhového prostredia zo strany Číny a americkej colnej politiky zväz poukazuje aj na zhoršujúce sa podmienky na podnikanie v Nemecku.

Aj v automobilovom priemysle rastie ochota za určitých podmienok podporiť obchodné bariéry. Hildegard Müllerová, prezidentka nemeckého Združenia automobilového priemyslu (VDA), považuje opatrenia na ochranu obchodu za opodstatnené v prípadoch, keď je narušenie hospodárskej súťaže dostatočne závažné. Trvá však na tom, aby boli do rozhodovania zapojené dotknuté odvetvia a aby sa zohľadnilo riziko odvetných opatrení.

V tom spočíva dilema Nemecka. Jeho spoločnosti potrebujú ochranu pred konkurentom, s ktorým zostávajú úzko prepojené. Vylúčenie čínskych dodávateľov by im mohlo pomôcť v Európe, no zároveň poškodiť ich podnikanie v Číne. Hospodárska závislosť, ktorú roky považovali za úspešný model, teraz predražuje každý pokus o odpor.

Brusel by konal ako prvý, vlády až neskôr

EÚ už má nástroj určený na boj proti hospodárskemu nátlaku. Platí od decembra 2023 a umožňuje zaviesť opatrenia vrátane obmedzení obchodu, investícií a prístupu k verejnému obstarávaniu. Kým však Brusel môže takéto kroky podniknúť, musí prebehnúť viacstupňový postup.

Komisia najskôr zisťuje, či tretia krajina vyvíja hospodársky nátlak na EÚ alebo niektorý z jej členských štátov. Toto prešetrovanie by sa za bežných okolností malo ukončiť do štyroch mesiacov. Rada EÚ následne rozhodne, či k nátlaku došlo, pričom na tento proces je vyhradených ďalších osem až desať týždňov. Potom nasledujú snahy dosiahnuť riešenie rokovaním a protiopatrenia sa použijú až ako posledná možnosť.

Pre výrobcu, ktorému dochádzajú nevyhnutné súčiastky alebo suroviny, je to dlhé čakanie. Francúzsko-nemecký návrh by preto obrátil poradie: Komisia by mohla opatrenia aktivovať bez predchádzajúceho súhlasu kvalifikovanej väčšiny členských štátov. Tie by ich následne mohli kvalifikovanou väčšinou zablokovať.

Zrýchlilo by to reakciu, no zároveň by sa značná právomoc presunula do Bruselu. Rozhodnutia s okamžitými dôsledkami pre firmy a dodávateľské reťazce by už nemuseli čakať na predchádzajúcu politickú dohodu členských štátov.

Formálne by sa nový nástroj mohol použiť v reakcii na hospodársky nátlak ktorejkoľvek tretej krajiny. To znamená, že by sa dal využiť aj v spore so Spojenými štátmi. Z politického hľadiska je však v súčasnosti v centre pozornosti najmä Čína.

EÚ zároveň pokračuje v úsilí o riešenie rokovaním. Eurokomisár pre obchod Maroš Šefčovič má 8. a 9. októbra v Číne rokovať s ministrom obchodu Wang Wen-tchaom. Brusel chce podľa Financial Times okrem iného presvedčiť Peking, aby súhlasil s dobrovoľným obmedzením vývozu hybridných áut do EÚ. Hrozba rýchlych protiopatrení má týmto rokovaniam dodať väčšiu váhu.

Merz by teraz musel byť ochotný znášať náklady, ktoré predchádzajúce nemecké vlády prijímali neochotne. Inak by sa núdzová brzda stala len ďalším nástrojom v rukách Bruselu, o ktorom Čína vie, že sa nikdy nepoužije.

Pôvodný text bol publikovaný na webe sesterského denníka Statement.com.