Poľský prezident Karol Nawrocki večer 12. marca otvorene vyhlásil, že nepodpíše zákon z dielne vlády Donalda Tuska (Občianska platforma) týkajúci sa bruselskej pôžičky pre poľský rezort obrany. Pôžička Security Action for Europe (SAFE), v preklade Bezpečnostná akcia pre Európu, by Varšave mohla priniesť takmer 44 miliárd eur na potreby zbrojenia a čiastočného prezbrojenia.
Nawrocki je pritom zástancom silných ozbrojených síl. V spojitosti s tým sa vo februári vyjadril, že Poľsko by malo začať pracovať na vývoji vlastných jadrových zbraní ako ochrane pred rastúcou hrozbou zo strany Ruska. Jeho stanovisko vo veci pôžičky SAFE preto viacerých Poliakov prekvapilo. Tusk povedal, že „prezident premárnil šancu zachovať sa ako vlastenec“.
Za...
Minister zahraničných vecí Radosław Sikorski (Občianska platforma), ktorý spolu s prezidentom a premiérom tvorí trojicu najobľúbenejších poľských politikov, označil prezidentovo rozhodnutie za národnú zradu, pričom sa pri prejave v parlamente odvolal na slová bývalého premiéra a zároveň predsedu opozičnej strany Právo a spravodlivosť (PiS) Jarosława Kaczyńského.
„Ukrajina má nasledujúcu dilemu – je lepšie sa zadlžiť, je lepšie mať zbrane? Odpoveď na túto otázku už v tejto sále zaznela. Zaznela 21. júna 2022 počas rozpravy o zákone o obrane vlasti za vlády našich politických protivníkov. Vtedy sa hovorilo o tom, či pôžička v cudzej mene na nákup kórejských tankov nie je príliš drahá. A odpoveď zaznela. Dôležitý politik múdro – súhlasím s ním – povedal, citujem: „Lepšie byť zadlžený než okupovaný.“ Kto to povedal? Povedali ste to vy, pán predseda Kaczyński. Ale vlastencom treba byť nielen vtedy, keď je človek pri moci,“ ukončil prejav Sikorski.
Šéf rezortu zahraničia spomenul predsedu PiS aj preto, lebo jeho strana rovnako ako jej kandidát a vtedy dosluhujúci prezident Andrzej Duda podporili v roku 2025 Nawrockého v prezidentských voľbách. Hoci Sikorski kládol v prejave dôraz na peňažnú stránku pôžičky, teda úroky, PiS na čele s Kaczyńským sa proti pôžičke SAFE postavila s odôvodnením, že pôžička je „politickým nástrojom na vyvíjanie vplyvu na štáty EÚ“ v rukách Bruselu. Kaczyńského strana kritizuje aj skutočnosť, že pravidlá SAFE obmedzujú nákup na dodávateľov z EÚ.
V januári tohto roka Tusk oznámil, že najviac peňazí z obrannej pôžičky EÚ dostane prostredníctvom 150-miliardového nástroja SAFE práve Poľsko, pričom až 80 percent získanej sumy skončí v domácom zbrojárskom a inom priemysle, ktorý sa bude podieľať na posilňovaní armády. Okrem armády by teda pôžička posilnila aj domáce hospodárstvo.
... a proti
Prezidentská kancelária má čas ešte do 20. marca na to, aby sa rozhodla, či bude skutočne vetovať vládny zákon o obrannej pôžičke EÚ. Je však nepravdepodobné, že by si to Nawrocki rozmyslel. Okrem kritiky vládneho návrhu totiž predložil aj svoj vlastný návrh a ten vláda zamietla.
Dňa 10. marca sa stretli prezident, guvernér národnej banky Adam Glapiński, premiér a niekoľko ministrov. Na stretnutí prezident spolu s Glapińským parlamentu navrhol takzvaný Poľský SAFE 0 %. Vláda jeho návrh neprijala. „Tí, ktorí sú pri moci, si zvolili konfrontáciu, nie dialóg,“ komentoval stretnutie Nawrocki.
„V poslednom čase Národná banka Poľska získala pre Poľsko viac než 185 miliárd zlotých [42 miliárd eur, pozn. red.] okrem iného vďaka zvýšeniu zlatých rezerv a správnym investičným rozhodnutiam. Je to obrovský kapitál. Kapitál, ktorý môže pracovať pre bezpečnosť Poľska. Vďaka tomu nemusíme prijímať neisté zahraničné pôžičky. Fond má fungovať pod plnou kontrolou poľského štátu a parlamentu v nadstraníckej spolupráci a s úplnou transparentnosťou pri vynakladaní prostriedkov.
Toto riešenie nám dáva plnú slobodu rozhodovania. To Poľsko rozhodne, akú techniku kúpi, od koho ju kúpi a akým spôsobom bude rozvíjať svoj obranný priemysel,“ vyhlásil v prejave večer 12. marca Nawrocki.
Hoci je nástroj SAFE v mnohých krajinách podávaný nekriticky ako možnosť bleskového rozvoja obranyschopnosti, balík peňazí vyčlenený pre konkrétnu krajinu nepoputuje do pokladnice štátu naraz, ale po častiach.
Nehľadiac na prvotné schválenie pôžičky, prevod nového balíka môže byť rozhodnutím výboru v Bruseli kedykoľvek pozastavený. Stačí, ak výbor rozhodne, že v krajine, ktorá má získať ďalšiu časť pôžičky, je ohrozený právny štát, čo je v súčasných podmienkach neraz diskutabilný pojem. Pôžička by sa tak mohla stať nástrojom politického tlaku Bruselu na národný štát.
„Mechanizmus SAFE je obrovský zahraničný úver prijatý na 45 rokov v cudzej mene, ktorého úrokové náklady môžu dosiahnuť až 180 miliárd zlotých [41 miliárd eur, pozn. red.]. Poliaci teda budú musieť vrátiť dvakrát toľko, koľko predstavuje hodnota poskytnutého úveru, a zarobia na tom západné banky a finančné ustanovizne,“ dodal prezident.
Nedostatkom prezidentovho návrhu Poľského SAFE 0 % je však podľa odborníkov jeho zložitá uplatniteľnosť, práca s peniazmi, ktoré zatiaľ jestvujú iba na papieri, a hlavne to, že vo svojej podstate návrh protirečí poľskej ústave, na čo paradoxne upozornil aj Kaczyński.
Zhodnú sa, že sa nezhodnú
Ešte v apríli 2025 sme v Štandarde písali o legálnom prevrate z dielne súčasnej poľskej vlády, ktorý potreboval a potrebuje oporu v legislatíve. Mnohým novým zákonom však dlhodobo dávalo stopku veto prezidenta Andrzeja Dudu a jeho zasielanie zákonov na ústavný súd. Tuskov kabinet tak vkladal veľké nádeje do minuloročných prezidentských volieb.
Ak by sa prezidentom stal Dudov ideologický protivník v osobe Rafała Trzaskowského, prevrat by bol úspešný a vláda Donalda Tuska – neschopná pre počet mandátov prelomiť veto – by si vydýchla. Voľby však s tesným náskokom vyhral súčasný prezident Nawrocki a poľská paralýza tak pokračuje.
Otázka, či je nateraz vhodnejšie rozhodnúť sa pre vládou presadzovaný nástroj SAFE alebo prezidentom navrhovanú možnosť domácej pôžičky, rozdeľuje spoločnosť aj odborníkov. Ich spor však kladie polená pod nohy poľskej armáde. Tusk síce 13. marca vyhlásil, že Poľsko aj napriek vetu pôžičku prijme, no naložené veto proces výrazne sťažuje.
Zákon, ktorý Nawrocki mieni vetovať, mal totiž štátnej rozvojovej banke BGK umožniť vytvoriť a spravovať fond na vyplácanie finančných prostriedkov z balíku SAFE. Vláda teraz bude musieť pre prezidentovo veto využiť už jestvujúci fond ozbrojených síl.
Zákonné pravidlá súčasného fondu však znemožňujú vyplatenie približne siedmich miliárd zlotých (1,64 miliardy eur) vyčlenených pre pohraničnú stráž a políciu. Sikorski sa preto vyjadril, že Nawrocki „vetuje zákon o vytvorení fondu. On nevetoval SAFE. On nevie, čo vetuje“.