Vládny balík prorastových opatrení sa opäť odsúva do ďalšej fázy príprav. Hoci ministri už niekoľko týždňov hovoria o potrebe podpory ekonomiky a podnikateľského prostredia, konkrétna legislatívna podoba opatrení stále nie je na stole.
Minister financií Ladislav Kamenický pred stredajším rokovaním vlády otvorene priznal, že rozhodujúce bude až to, ako dopadne makroekonomická prognóza a aký priestor zostane v štátnom rozpočte.
„Prorastové opatrenia sú niečo, čo v krátkodobom horizonte zhoršuje deficit,“ povedal Kamenický. Podľa neho musí vláda zároveň rešpektovať fiškálne pravidlá Európskej komisie a udržať dôveru finančných trhov. Minister pripomenul, že Slovensko čaká na novú prognózu, ktorá ukáže, kde stojíme a ako vychádza deficit. „Až následne bude možné rozhodnúť, ktoré opatrenia si štát môže dovoliť,“ zdôraznil.
Vláda tak stojí pred klasickou dilemou hospodárskej politiky: ako podporiť rast ekonomiky bez ďalšieho zhoršovania verejných financií. Kamenický pritom opakovane zdôrazňoval, že ekonomika „nie je o extrémoch, ale o vybalansovaní“.
Kamenický varuje pred experimentmi
Opozícia aj časť podnikateľského sektora tlačia vládu k znižovaniu daňového zaťaženia. Objavujú sa návrhy na nižšie odvody, zmenu daňového mixu či dokonca návrat rovnej dane. Minister financií však takéto scenáre momentálne odmieta.
„Akékoľvek znižovanie daní predstavuje obrovské dosahy na rozpočet,“ upozornil Kamenický. Pripomenul, že už jedno percento sociálnych alebo zdravotných odvodov znamená výpadok približne 300 miliónov eur. Podľa neho si Slovensko v súčasnej situácii nemôže dovoliť kroky, ktoré by ohrozili dôveru investorov alebo stabilitu verejných financií.
Ako varovanie uviedol príklad bývalej britskej premiérky Liz Trussovej. Tá po oznámení rozsiahlych daňových škrtov stratila podporu finančných trhov a jej vláda sa zrútila v priebehu niekoľkých týždňov.
„Dôležité je, aby vám verili finančné trhy. Odtiaľ sa všetko začína,“ povedal minister. Zároveň zdôraznil, že Slovensko bolo úspešné pri emisiách dlhopisov vrátane predaja vo Švajčiarsku, čo podľa neho dokazuje, že krajina si zatiaľ dôveru investorov udržala.
Saková: Zákon bude pripravený na budúci týždeň
Ministerka hospodárstva Denisa Saková, pod ktorú príprava prorastových opatrení patrí, potvrdila, že práce pokračujú. Návrh zákona s prvým balíkom opatrení má byť podľa nej pripravený už na budúci týždeň.
„Na opatreniach sa pracuje,“ uviedla stručne pred rokovaním vlády. Zároveň dodala, že jednotlivé ministerstvá ešte pripravujú svoje legislatívne zmeny a návrh musí prejsť aj tripartitou, teda rokovaním vlády, odborov a zamestnávateľov.
Vláda tento týždeň balík na programe nemala, a to ani v informatívnej podobe bez paragrafového znenia. Kamenický však pripomenul, že ministerstvo financií pripravovalo približne desať opatrení z celkového balíka 54 návrhov. Ich finálna podoba však bude závisieť od koordinácie s ostatnými rezortmi.
Zamestnávatelia útočia na transakčnú daň
Do diskusie o prorastových opatreniach výrazne vstupujú aj zamestnávatelia. Republiková únia zamestnávateľov (RÚZ) vyzvala koaličných poslancov, aby podporili zrušenie dane z finančných transakcií, hoci návrh predložila opozícia.
Podľa RÚZ ide o „nesystémové a protirastové opatrenie“, ktoré zvyšuje náklady podnikov a oslabuje konkurencieschopnosť slovenských firiem v čase, keď ekonomika potrebuje pravý opak, a to podporu rastu a investícií.
Zamestnávatelia argumentujú aj tým, že výber dane zaostal za očakávaniami ministerstva financií. Rezort pôvodne predpokladal výnos vo výške 517 miliónov eur, reálny výber však dosiahol len 349 miliónov eur.
„Transakčná daň zásadne poškodzuje ekonomiku, znižuje konkurencieschopnosť podnikov a zároveň ani neprináša očakávaný prínos pre verejné financie,“ tvrdí RÚZ. Únia zároveň navrhuje, aby prípadný výpadok príjmov štát kompenzoval znižovaním verejných výdavkov, nie ďalším zvyšovaním daňového zaťaženia.
Spor o smer ekonomiky pokračuje
Debata o prorastových opatreniach tak čoraz viac naznačuje širší konflikt o smerovanie hospodárskej politiky. Na jednej strane stojí tlak podnikateľov a opozície na nižšie dane a uvoľnenie ekonomiky. Na druhej strane ministerstvo financií upozorňuje na deficit, konsolidáciu a potrebu zachovať dôveru trhov.
Kamenický pritom opakovane odmieta „vytrhávanie vecí z kontextu“ a kritizuje podľa neho zjednodušené ekonomické riešenia. „Najprv sa hovorí, že treba konsolidovať, potom treba zvyšovať platy. Sú to absolútne protichodné veci,“ vyhlásil minister.
Práve v tejto vete sa pravdepodobne najpresnejšie ukazuje problém celej diskusie. Môže to naznačovať, že vláda chce šetriť, podporovať rast, nezvyšovať deficit a zároveň neprísť o politickú podporu.