Ako avizoval ešte v januári, pripravovaná pomoc bude spočívať v kombinácii zákona, ktorý takú domácnosť jasne zadefinuje, a projektu, v rámci ktorého sa osamelým rodičom poskytne v rodinných poradniach psychologická pomoc, finančné aj právne poradenstvo, ako aj možnosti uplatnenia sa na trhu práce.
Súčasťou balíka opatrení budú aj adresné štátne príspevky
V hľadáčiku rezortu a spolupracujúcich odborníkov sa ešte v decembri ocitla aj OČR. "Jeden rodič sa nevie vystriedať pri chorom dieťati ako dvaja rodičia," skonštatoval v decembri pre Štandard šéf rezortu s tým, že by možno išli cestou nastavenia OČR na 100 percent príjmu alebo podľa priemernej mzdy.
To by znamenalo, že by daný rodič neprichádzal o svoj príjem. Keby musel byť dlhšie s dieťaťom, ďalšia pomoc rodinám sa podľa ministra ponúka aj z maďarského modelu. "Tam sa napríklad významne pracuje s hypotékami a s daňami z príjmu, z príjmu žien, matiek," vysvetlil.
Hneď ako máte rodinu, tak máte u našich južných susedov podľa Tomáša rôzne úľavy. Napríklad na hypotéku. "Matkám sa pri určitom počte detí úplne odpúšťa daň z príjmu," doplnil s tým, že nástroje, ale aj riešenia sú, ale na to musí mať štát peniaze.
Inšpirácie z dobrej praxe v zahraničí teda nechýbajú. Otázkou je skôr nakladanie so zdrojmi, ktoré ak by sa využili efektívne, pozitíva by sa mohli rýchlo ukázať aj v praxi. A pravdepodobne k tomu smerujú aj v piatok predstavené opatrenia adresnej pomoci, ktorú minister predstavil aj s jednou zo zakladajúcich členiek združenia Jeden rodič Evou Markovou.
Termín na prezentáciu opatrení nevybrali náhodne
Termín na predstavenie noviniek na tomto poli nezvolil na 21. marca náhodou, ide totiž o Medzinárodný deň jednorodičov. Aj napriek tomu, že sa vo verejnom priestore veľa hovorí o nedostatočnej podpore samoživiteľov, ako sa zvyknú jednorodičia označovať, šéf rezortu tak situáciu nevníma.
V úvode piatkovej tlačovej konferencie sa Tomáš v krátkosti pristavil pri audite súčasnej legislatívy. Okrem zvýhodnenia materskej dovolenky, ktorú osamelí rodičia poberajú o niekoľko týždňov viac, spomenul aj zákaz výpovedí v zákonom stanovených situáciách, pobytovú či terénnu formu dočasnej starostlivosti o dieťa či vyživovaciu povinnosť.
Práve pri nej skonštatoval, že tu už dlhodobo štát nastupuje na miesto nezodpovedných rodičov - neplatičov. To, čo však považuje za smutnú bilanciu, je fakt, že ju nevyužíva až 60 percent ľudí, ktorí na náhradné výživné nárok majú.
Tvrdí, že je aj úlohou štátu, aby sa štatistiky zlepšili. Na rozdiel od vdovských a vdoveckých dôchodkov, ktoré patria k formám pomoci, o ktorej prevažná časť osamelých rodičov vie, sa minister domnieva, že napríklad inštitút vzájomnej vyživovacej povinnosti medzi rodičmi väčšina pre nevedomosť nevyužije.
Ako bude pomoc jednorodičovským domácnostiam vyzerať?
Spustenie veľkého eurofondového projektu a legislatívnych zmien by tejto skupine rodičov onedlho mali priniesť adresnú pomoc v praxi. Ministerstvo participovalo na zriadení 46 poradní komplexnej pomoci, čo kopíruje 46 úradov práce, ktoré už dobudovali.
Podľa Tomáša sa však osamelí rodičia nemusia obávať, že by o pomoc išli žiadať do spoločných priestorov s úradmi. Tie ich síce zastrešujú, ale ide o samostatné subjekty, kancelárie. V každej poradni bude psychológ, sociálny pracovník, právnik či finančný poradca. Novinkou je takzvaný sprievodca osobnou skúsenosťou.
Štát v rámci projektu postavil realizáciu na skúsenostiach občianskeho združenia Jeden rodič. V pláne má spustenie dvojročného pilotného projektu, pričom rôzne druhy poradenstva dostane osamelá matka alebo otec priamo od odborníkov na jednom mieste. "Pôjde o komplexný servis, aby vedeli, ako v ťažkej situácii postupovať," doplnil minister.
Keďže aj podľa Štatistického úradu Slovenskej republiky ide o jednu z chudobou najohrozenejších skupín, mal by byť jednorodičovi poskytnutý dočasný príspevok. Bude kategorizovaný v závislosti od finančnej situácie rodiča a podľa počtu detí. Konkrétne čísla však ešte rezort neprezradil.
Tomáš však podotkol, že kľúčová je práve dočasnosť: "Zo začarovaného kruhu sa majú (jednorodičia) dostať, nie zneužívať systém."
Podmienkou komplexnej pomoci bude podľa neho to, aby sa takýto rodič prihlásil do programu. Ten bude pre neho trvať rok, pričom bude musieť ukázať ochotu svoju situáciu riešiť a prevziať za svoju situáciu aj zodpovednosť. Šéf rezortu zopakoval, že chcú zabrániť zneužívaniu systému a dodal, že nechce, aby ľudia vytvárali umelé partnerstvá a nevstupovali do manželstiev len preto, aby využili systém podpory.
Aktuálne sa podľa neho čaká na schválenie projektu Európskou komisiou. Predpokladá sa, že pomoc bude môcť začať už v lete, respektíve najneskôr počas jesene. Okrem zadefinovania jednorodiča vyvíjajú tvorcovia zmien aj snahy pri zvýšení minimálnej hranice životného minima na dieťa. Aktuálne ju totiž súd môže ako náhradné výživné nariadiť len vo výške 30 percent zo sumy 125,11 eura.
V súvislosti s výživným minister priznal, že snahou rezortu je aj jeho efektívnejšie vymáhanie od nezodpovedného rodiča. Avizoval aj predĺženie doby sprevádzania dieťaťa k lekárovi pre jednorodiča zo siedmich na 14 dní ročne, čo odôvodnil faktom, že pokiaľ sú v rodine na deti dvaja, má každý z nich k dispozícii práve sedem dní.
Samozrejme, ráta sa aj s ďalšími legislatívnymi zmenami, ktoré z pilotného projektu vyplynú. Nejde však o projekt na zelenej lúke. Práve spomínané občianske združenie sa totiž rodinám dlhodobo venuje. "Ak dokážeme pomôcť rodinám, dokážeme pomôcť aj ich deťom," skonštatovala Marková.
Združenie podľa nej za rok pomohlo približne tisícke takýchto rodín. Dokonca realizovalo aj prieskum, a to na vzorke 1 100 rodičov a 70 špecialistov, z ktorého ťaží dáta pre nastavenie praxe. Na Slovensku máme totiž jednorodičovských domácností zhruba 360-tisíc a žije v nich viac ako pol milióna detí. Konkrétne navrhované riešenia predstavia 26. marca. "Bude kľúčové, aby to fungovalo v praxi a aby to občania mohli aj využívať," uzavrela.
Dotácie podľa počtu detí
Okrem jednorodičovských domácností sa minister venoval aj kompletným rodinám. Avizoval prípravu takzvanej rodinnej karty, ktorá má slúžiť na zľavy na tovary a služby súvisiace so starostlivosťou o dieťa. Dodal aj, že s ministrom financií Ladislavom Kamenickým chcú pripraviť opatrenia na podporu pôrodnosti.
V praxi by to vyzeralo tak, že pri detskej pôžičke alebo hypotéke by štát dotoval časť toho úveru práve podľa počtu detí. "Čím viac detí, tým väčšia dotácia," spresnil Tomáš. Okrem toho stále rezonuje aj v tomto roku znížený (a zrušený) daňový bonus na deti. Podľa ministra by chceli matkám pri vyššom počte detí odpustiť daň z príjmu.
Zmeny v daňovom bonuse znamenali pre mnohé matky samoživiteľky a otcov bez partneriek podľa opozičného KDH výrazný výpadok v rodinných rozpočtoch. "Vítam preto avizované rozhodnutie odpustiť matkám s deťmi daň z príjmu a očakávam zodpovedný prístup pri realizovaní ďalších fáz vládnej konsolidácie,“ reagovala poslankyňa hnutia Andrea Turčanová.
Dodala, že sú pripravení spolupracovať a ponúknuť odborné podklady, aby pomoc bola účinná a čo najskôr dostupná.
K jednorodičovstvu minister poznamenal, že niektoré novinky sa ešte len pripravujú, napríklad vyšší prídavok na dieťa. "Musí to byť tak, že ten jednorodič pocíti tú pomoc, aj finančnú," uzavrel Tomáš.
