Konaniu predchádzali politické signály. O plánoch Bruselu informoval 7. novembra aj premiér Robert Fico (Smer), ktorý vtedy otvorene deklaroval pripravenosť vlády spor viesť.
Európska komisia tiež nesúhlasí s doplnením článku 7 Ústavy SR. Nové ustanovenia podľa nej umožňujú slovenským orgánom, vrátane súdov, určovať, do akej miery sa na Slovensku uplatňuje právo EÚ a rozhodnutia Súdneho dvora.
To je podľa Bruselu v rozpore so zásadou nadradenosti európskeho práva, ako aj s princípmi jeho jednotného a účinného uplatňovania. Komisia tvrdí, že Slovensko prijalo zmeny napriek jej predchádzajúcim výhradám.
Fico: Ide o suverenitu v hodnotových otázkach
Fico v piatok na začatie konania zo strany Komisie reagoval s tým, že k žiadnej zmene ústavy nedôjde a nebudú meniť to, čo sa pri zatiaľ poslednej novelizácii do ústavy dostalo.
Upozornil, že konanie sa týka iba článku 7 a umožnenia nadradenosti slovenského práva nad právom Európskej únie v otázkach národnej identity. „Nič iné zo zmien, ktoré sa do ústavy dostali, nie je predmetom konania,“ zdôraznil.
Zároveň uviedol, že komisia nemá problém so samotným ustanovením zvrchovanosti slovenského práva v ústave. „Tie obavy sa skôr odvíjajú od toho, že by toto ustanovenie mohlo byť v budúcnosti využité aj v iných oblastiach, kde má EÚ výslovnú nadradenú právomoc,“ objasnil premiér.
Tieto obavy však podľa neho nie sú namieste. „Zvrchovanosť slovenského práva sa týka len otázok národnej identity a tak to budeme aj v našej odpovedi komunikovať,“ vyhlásil.
Pripomenul, že v základných dokumentoch EÚ sa ustanovuje členským štátom možnosť úpravy otázok národnej identity v rámci vnútroštátneho práva. „Preto považujem tento článok novelizovanej ústavy za súladný s právom EÚ,“ povedal.
Zdôraznil, že infringement, ktorý považuje za štandardné správne konanie, nebude viesť k zmene ústavy, ktorá by sa dotkla zmien ustanovených v novelizácii schválenej na konci septembra. Je presvedčený, že zo strany EK nedôjde k žalobe.
Minister spravodlivosti SR Boris Susko (Smer) dodal, že legitímnosť noviel v ústave uznala aj Benátska komisia.
Prezident SR Peter Pellegrini verí, že slovenská vláda úspešne obháji novelu Ústavy SR v procese infringementu Európskej komisie tak, aby neboli ohrozené slovenské národnoštátne záujmy ani v oblasti národnej zvrchovanosti, ani v oblasti využívania prostriedkov z európskych fondov.
„Slovensko je stabilným a zodpovedným členom Európskej únie, ktorý má právo na svoje zvrchované postoje, rovnako ako všetky členské štáty Únie,“ doplnil prezident vo svojom vyjadrení.
Analytik: Proces môže trvať roky, riešením je dialóg
Martin Vokálek z Inštitútu pre európsku politiku Europeum pripomína, že konanie o porušení povinnosti býva zväčša dlhodobé: „Celý proces môže trvať niekoľko rokov.“ Zároveň však dodáva, že väčšina sporov sa vyrieši ešte pred podaním žaloby. Eurokomisia a členské štáty sa väčšinou snažia nájsť kompromis bez eskalácie konfliktu.
Ak by Slovensko neposkytlo uspokojivé vysvetlenie a nesplnilo požiadavky EK, mohlo by čeliť aj sankciám či zhoršeniu reputácie v rámci Únie.
V novembrovom balíku právnych konaní sa Slovensko objavilo ešte raz. V oblasti životného prostredia začala EK infringement pre znečisťovanie ovzdušia z dôvodu nedostatočného zníženia emisií amoniaku.
(tasr, lup, lud)
