Európska komisia začala pre novelu ústavy konanie proti Slovensku. Fico zmeny odmieta

Európska komisia (EK) spustila voči Slovensku konanie pre porušenie povinnosti. Slovensko však tvrdí, že ide o otázky národnej identity, do ktorých Únia zasahovať nesmie.

Ak vysvetlenie slovenskej vlády Komisiu nepresvedčí, konanie môže pokračovať do ďalších fáz vrátane podania žaloby na Súdnom dvore EÚ.

Biologické pohlavie, adopcie aj rovnosť v odmeňovaní

Od 1. novembra tohto roka je na Slovensku účinná ústavná novela, ktorú parlament schválil 26. septembra. Zmeny v najvyššom zákone štátu definujú, že Slovensko uznáva iba biologicky určené pohlavie muža a ženy.

Do ústavy pribudla aj zásada rovnakého odmeňovania mužov a žien za rovnakú prácu.

Ústavný zákon prináša aj ustanovenia o adopciách detí či o výchovno-vzdelávacom procese. Podľa predkladateľov má novela posilniť suverenitu Slovenska v hodnotových a kultúrno-etických otázkach.

Brusel namieta spochybnenie princípov EÚ

Novela ústavy podľa eurokomisie ohrozuje zásady prednosti európskeho práva, jeho autonómie, účinnosti a jednotného uplatňovania v celej Únii. Komisia upozorňuje, že členské štáty sa dobrovoľne zaviazali dodržiavať spoločný právny rámec, ktorý je základom fungovania EÚ.

Konaniu predchádzali politické signály. O plánoch Bruselu informoval 7. novembra aj premiér Robert Fico (Smer), ktorý vtedy otvorene deklaroval pripravenosť vlády spor viesť.

Európska komisia tiež nesúhlasí s doplnením článku 7 Ústavy SR. Nové ustanovenia podľa nej umožňujú slovenským orgánom, vrátane súdov, určovať, do akej miery sa na Slovensku uplatňuje právo EÚ a rozhodnutia Súdneho dvora.

To je podľa Bruselu v rozpore so zásadou nadradenosti európskeho práva, ako aj s princípmi jeho jednotného a účinného uplatňovania. Komisia tvrdí, že Slovensko prijalo zmeny napriek jej predchádzajúcim výhradám.

Fico: Ide o suverenitu v hodnotových otázkach

Fico v piatok na začatie konania zo strany Komisie reagoval s tým, že k žiadnej zmene ústavy nedôjde a nebudú meniť to, čo sa pri zatiaľ poslednej novelizácii do ústavy dostalo.

Upozornil, že konanie sa týka iba článku 7 a umožnenia nadradenosti slovenského práva nad právom Európskej únie v otázkach národnej identity. „Nič iné zo zmien, ktoré sa do ústavy dostali, nie je predmetom konania,“ zdôraznil.

Zároveň uviedol, že komisia nemá problém so samotným ustanovením zvrchovanosti slovenského práva v ústave. „Tie obavy sa skôr odvíjajú od toho, že by toto ustanovenie mohlo byť v budúcnosti využité aj v iných oblastiach, kde má EÚ výslovnú nadradenú právomoc,“ objasnil premiér.

Tieto obavy však podľa neho nie sú namieste. „Zvrchovanosť slovenského práva sa týka len otázok národnej identity a tak to budeme aj v našej odpovedi komunikovať,“ vyhlásil.

Pripomenul, že v základných dokumentoch EÚ sa ustanovuje členským štátom možnosť úpravy otázok národnej identity v rámci vnútroštátneho práva. „Preto považujem tento článok novelizovanej ústavy za súladný s právom EÚ,“ povedal.

Zdôraznil, že infringement, ktorý považuje za štandardné správne konanie, nebude viesť k zmene ústavy, ktorá by sa dotkla zmien ustanovených v novelizácii schválenej na konci septembra. Je presvedčený, že zo strany EK nedôjde k žalobe.

Minister spravodlivosti SR Boris Susko (Smer) dodal, že legitímnosť noviel v ústave uznala aj Benátska komisia.

Prezident SR Peter Pellegrini verí, že slovenská vláda úspešne obháji novelu Ústavy SR v procese infringementu Európskej komisie tak, aby neboli ohrozené slovenské národnoštátne záujmy ani v oblasti národnej zvrchovanosti, ani v oblasti využívania prostriedkov z európskych fondov.

„Slovensko je stabilným a zodpovedným členom Európskej únie, ktorý má právo na svoje zvrchované postoje, rovnako ako všetky členské štáty Únie,“ doplnil prezident vo svojom vyjadrení.

Analytik: Proces môže trvať roky, riešením je dialóg

Martin Vokálek z Inštitútu pre európsku politiku Europeum pripomína, že konanie o porušení povinnosti býva zväčša dlhodobé: „Celý proces môže trvať niekoľko rokov.“ Zároveň však dodáva, že väčšina sporov sa vyrieši ešte pred podaním žaloby. Eurokomisia a členské štáty sa väčšinou snažia nájsť kompromis bez eskalácie konfliktu.

Ak by Slovensko neposkytlo uspokojivé vysvetlenie a nesplnilo požiadavky EK, mohlo by čeliť aj sankciám či zhoršeniu reputácie v rámci Únie.

V novembrovom balíku právnych konaní sa Slovensko objavilo ešte raz. V oblasti životného prostredia začala EK infringement pre znečisťovanie ovzdušia z dôvodu nedostatočného zníženia emisií amoniaku.

(tasr, lup, lud)