„Gratulujeme Hlasu, že si konečne všimol problém, na ktorý KDH upozorňuje dlhodobo,“ uviedol Horecký ako reakciu na predstavenie návrhu koaličnej strany s dôvetkom, že Hlas preto nemusí robiť plagiátora. „Stačí, keď náš návrh v parlamente podporí,“ dodal Horecký, ktorý je zároveň predkladateľ návrhu KDH.
Kresťanskí demokrati návrh označili za kopírovanie svojej staršej iniciatívy a vyzvali Hlas na podporu už predloženého zákona v parlamente. Deti podľa Horeckého nepotrebujú plagiátorov, ale ochranu.
„KDH nepotrebovalo reagovať na deti, ale na vlastný politický marketing. Pri ochrane detí však netreba gestá, treba riešenia,“ reagovala pre Štandard Michaela Eliášová, hovorkyňa strany Hlas, na tvrdenia opozičnej strany o kopírovaní návrhu a výzvu, aby Hlas podporil zákon, ktorý je už predložený v parlamente.
Ochrana detí dnes podľa slov hovorkyne nie je len otázka sociálnych sietí. Ako Eliášová vraví, je to aj otázka násilia, radikalizácie, duševného zdravia, práce s rodinou, školy a prevencie. A práve o tom je podľa nej komplexný návrh zákona z dielne rezortov Hlasu.
„Tešíme sa, že z vyhlásenia opozičného KDH možno predpokladať podporu tomuto zákonu,“ dodáva Eliášová.
„Zákon ministerstva školstva je nahlásený v riadnom legislatívnom pláne úloh vlády, je tam viac ako pol roka. Ministerstvo školstva mesiace komunikuje, že takýto zákon pripravuje. Veríme, že tento zákon získa podporu naprieč politickými stranami,“ reagoval pre Štandard rezort školstva.
„Nikto ešte nevidel ani len koncepčný návrh zákona z Hlasu, ani riadok textu. Oznámili to len na straníckej tlačovke Hlasu, hoci hovoria o vládnom návrhu zákona,“ prízvukuje Horecký.
„Predstavenie ich návrhu zákona znie ako naša dôvodová správa,“ poukázal predkladateľ návrhu.
Zároveň vyhlásil, že minister školstva ani nikto z Hlasu s nimi o zákone nerokoval. Ak chcú podľa neho naozaj pomôcť chrániť deti v digitálnom prostredí pred závislosťou od manipulatívnych sociálnych sietí, komerčným zneužívaním detí návykovými algoritmami, kyberšikanou, brainrotom [mentálne vyčerpanie a otupenosť, ktoré vznikajú bezmyšlienkovitým a nadmerným sledovaním nekvalitného, krátkeho internetového obsahu, pozn. red.], sexuálnymi predátormi a deviantmi, šíriteľmi nenávisti a hoaxov, tak môžu hlasovať v prvom čítaní za návrh KDH.
„V čítaní ho môžeme spoločne finalizovať,“ podotkol Horecký.
Dva návrhy, jeden cieľ
Ochranu detí a mladistvých riešia oba návrhy. Redaktorka Štandardu sa oboch strán v súvislosti s podobnosťou návrhov pýtala na podrobnosti.
„Téme sa venujem roky, zákon sme pripravili s expertmi na európske právo, IT špecialistami a na základe medzinárodných porovnaní a odborných štúdií,“ vraví predkladateľ návrhu za KDH Horecký.
Za podstatné považuje ochranu detí pred negatívnymi javmi a vytvorenie časopriestoru na život a komunikáciu v biologickej realite, nie vo fiktívnej virtuálnej „realite“. Ako Horecký vraví, nie je dôležité, kto zákon predloží, ale aby prešiel.
„Ak ho strana Hlas kopíruje, tak len dúfam, že dôsledne, aby ho nesprznili a napríklad nezneužili na budovanie nejakého paralelného systému na overovanie veku za desiatky miliónov eur k existujúcemu systému európskej digitálnej peňaženky,“ dodáva.
V prípade ministerstva školstva ide o komplexný zákon, ktorý prepája školy, odborníkov, sociálne služby, zdravotníkov aj políciu a zároveň nastavuje pravidlá pre sociálne siete pre deti do 16 rokov. Samotný zákaz sociálnych sietí rezort predkladá ako súčasť širšieho zákona o integrovanom systéme ochrany pred radikalizáciou a mobilizáciou k násiliu, zatiaľ čo návrh KDH je samostatnou reguláciou digitálneho priestoru.
„Tento zákon neupravuje iba reguláciu sociálnych sietí, ale komplexnejšie upravuje postupy a spoluprácu jednotlivých subjektov pri zachytávaní rizika, v ktorom sa dieťa môže nachádzať,“ spresňuje pre Štandard odbor komunikácie a marketingu ministerstva školstva. Nejde teda iba o zákaz sociálnych sietí, ale aj o návrhy riešení pre deti, ktoré aj v dôsledku používania sociálnych sietí zažívajú niečo ohrozujúce.
„Nejde o ideológiu ani o politiku. Ide o ochranu detí v dobe, ktorá sa mení rýchlejšie, než na ňu dokáže spoločnosť reagovať,“ tvrdia z rezortu s tým, že práve pri sociálnych sieťach sa ukazuje, že ich negatívne vplyvy prevažujú nad prínosmi.
Ako ďalej rezort spomína, Európsky parlament vo svojom prehľade ochrany detí online upozorňuje, že čoraz väčšia časť detí zažíva každý mesiac niektorú formu online ujmy vrátane kyberšikany, sexuálneho obťažovania, manipulatívneho marketingu alebo vystavenia škodlivému obsahu.
Asociácia mobilných operátorov Slovenska pre Štandard vyčíslila, že medzi stredoškolákmi je približne 60-tisíc obetí kyberšikany a 15-tisíc obetí kybergroomingu ročne. „Až 60 percent mladých sa stretne s online očierňovaním či sextingom a takmer 80 percent tínedžerov s mizogýnnymi naratívmi,“ spresňuje asociácia, ktorá návrh zákona z dielne ministerstva školstva vníma ako potrebný krok.
Rezort zdôrazňuje, že riešenia nehľadajú len na národnej úrovni. Takáto úprava prístupu na sociálne siete má podľa ministerstva pomôcť aj rodičom. „Pretože dnes sa často dostávajú do situácie, keď ich dieťa nechce byť jediné ‚bez sociálnej siete‘, nechce byť vylúčené z kolektívu alebo mať pocit, že prichádza o sociálne väzby,“ konštatuje ministerstvo.
Podľa slov šéfa rezortu Tomáša Druckera (Hlas) nechcú zakázať deťom online prostredie, ale chcú zabrániť tomu, aby sa cez online prostredie dostalo k deťom riziko, ktorému ešte nevedia čeliť.
Ako však odbor komunikácie a marketingu zdôrazňuje, zároveň je potrebné rešpektovať regulácie digitálnych platforiem z Aktu o digitálnych službách (DSA). „Aby bola naša vnútroštátna legislatíva v súlade s Európskym právom, nesmie vytvárať duplicitu s DSA ani upravovať povinnosti platforiem nad rámec tohto nariadenia,“ tvrdí rezort v súvislosti s tým, čo môže, respektíve nemôže návrh na zákaz sociálnych sietí obsahovať.
Laicky povedané, Slovensko si nemôže len tak vymyslieť vlastné pravidlá pre Facebook, TikTok či Instagram, pretože tie už vo veľkej miere reguluje európsky Akt o digitálnych službách, ktorý predstavuje záväzné právo. Zákon na národnej úrovni by nemal vytvárať druhý paralelný systém pravidiel pre tie isté platformy.
Návrh Hlasu je teda podľa ich slov v súlade s európskou legislatívou vrátane DSA, rešpektuje pravidlá jednotného digitálneho trhu a zameriava sa na oblasť overovania veku používateľov a ochrany maloletých, ktorú európske právo priamo neupravuje.
Ako rezort dodáva, Európska komisia vo svojich usmerneniach k ochrane maloletých podľa DSA uvádza, že platformy by mali zabezpečovať ochranu detí už pri návrhu svojich služieb („by design“), minimalizáciu návykových prvkov, ochranu pred groomingom, ochranu pred kyberšikanou, obmedzovanie škodlivých odporúčacích algoritmov a vyššiu úroveň súkromia maloletých.
Aj návrh KDH však počíta s existenciou európskej regulácie. Jeho predkladatelia totiž uvádzajú, že zákon sa nedotýka povinností vyplývajúcich z osobitných predpisov vrátane Aktu o digitálnych službách (DSA), ochrany osobných údajov či ochrany spotrebiteľa.
Čo teda konkrétne návrhy obsahujú?
Z informácií, ktoré Štandardu zaslalo ministerstvo školstva, vyplýva to, na čom KDH vo svojom návrhu stavia – deti do 16 rokov nebudú mať možnosť vytvoriť si účet na veľkých digitálnych platformách, ako sú napríklad Facebook, Instagram či TikTok.
Regulácia online prostredia sa bude podľa návrhu vzťahovať na veľmi veľké online platformy (VLOP) a veľmi veľké internetové vyhľadávače (VLOSE). To sú tie, ktoré majú v EÚ mesačne najmenej 45 miliónov aktívnych používateľov.
Zákaz sa však nebude týkať platforiem, ktoré sú určené na elektronickú komunikáciu v četovacej skupine medzi vopred určenými používateľmi.
Čo sa týka detailnejších osobných údajov, tie od dieťaťa nebudú môcť pri registrácii platformy získať. Dostanú len informáciu o splnení alebo o nesplnení vekovej podmienky
Čiže ak sa bude chcieť dieťa zaregistrovať na sociálnu sieť, platforma požiada o potvrdenie veku. Overenie sa vykoná prostredníctvom štátneho systému eDokladov alebo budúcej európskej digitálnej peňaženky. Štátny systém platforme nepošle meno, rodné číslo, adresu ani dátum narodenia. Platforma dostane iba odpoveď, či má používateľ viac ako 16 rokov.
Mladí od 16 do 18 rokov si už na sociálnych sieťach budú môcť založiť svoj účet, ale zostane v automatickom chránenom režime. Podľa materiálov rezortu školstva tak budú v kategórii súkromných profilov neprípustných verejnosti, s vypnutou funkciou zobrazenia polohy a vypnutým automatickým pridávaním do skupín.
V prípade, ak by návrh z dielne Hlasu prešiel, účinný by mohol byť od januára 2027. Poskytovateľ online služby sociálnej siete by bol povinný do 30. júna 2027 zabezpečiť overenie veku používateľských účtov vytvorených do 31. decembra 2026.
Do 31. júla 2027 by mali dotknuté platformy zároveň zrušiť používateľský účet používateľovi, ktorý nedovŕšil vek 16 rokov.
Zákon o ochrane maloletých osôb v digitálnom priestore a o povinnostiach poskytovateľov platforiem sociálnych sietí z dielne KDH obsahuje zákaz účtov pre deti do 16 rokov, povinné overovanie veku, zákaz používania údajov z overenia veku na reklamu a profilovanie, povinnosti bezpečného dizajnu pre 16- až 18-ročných, zákaz návykových prvkov, zákaz profilovanej reklamy voči maloletým, povinnosť mať alternatívu odporúčania obsahu bez profilovania, povinnosť mechanizmov proti groomingu, kyberšikane a vydieraniu, povinnosť mazať účty a digitálnu stopu detí pod 16 rokov či pokuty až do dvoch percent celosvetového obratu.
Základný koncept zákazu sociálnych sietí pre deti do 16 rokov a overovania veku z dielne ministerstva školstva je veľmi podobný návrhu KDH. Kresťanskí demokrati však idú podstatne ďalej v regulácii fungovania sociálnych sietí, algoritmov, reklamy a návykových prvkov, zatiaľ čo návrh rezortu je súčasťou širšieho zákona o ochrane detí pred radikalizáciou a násilím.
Aj napriek tomu, že rezort školstva svoj zákon nahlásil v pláne úloh vlády pred viac než pol rokom, KDH ten svoj predložilo do parlamentu skôr.
Ako Horecký vraví, ak zhodí Hlas zo stola ich návrh zákona, ktorý je podľa expertov lepší než napríklad austrálsky zákon, tak budú pracovať s návrhom, s ktorým prídu minister Drucker alebo poslanci koaličnej strany.
„Počkáme si na jeho podobu, budeme sa v prípade potreby snažiť ho pozmeňovacími a doplňujúcimi návrhmi maximálne vylepšiť,“ konštatuje.
Podpredseda KDH dodáva, že ak zákon Hlasu nebude obsahovať nejaké toxicity, ako napríklad „príležitosť na zbytočné míňanie miliónov eur“, a bude to dobrý zákon, tak ho môžu podporiť.
„Veď je to naša dlhodobá agenda a expertíza, ale najmä je to v najlepšom záujme všetkých detí a tie nemajú oblečené stranícke tričká,“ dodáva na záver Horecký.
