Tento návrh je súčasťou celoeurópskej kampane. V máji Európska komisia zaregistrovala európsku občiansku iniciatívu „Práva pre prírodu“. Od októbra jej organizátori plánujú zozbierať jeden milión podpisov v snahe presvedčiť Brusel, aby zvážil právny rámec, ktorý by uznával ekosystémy za nositeľov vlastných práv.
Rýn by potom bol len začiatkom. Táto myšlienka sa neobmedzuje len na rieky. Práva by mohli byť udelené aj jazerám, lesom a dokonca aj chráneným územiam.
Rýn je pre toto hnutie mimoriadne silným symbolom. Každý rok sa po ňom prepraví približne 300 miliónov ton tovaru, pričom jeho prístavy, priemyselné areály a plavebné kanály spájajú Švajčiarsko, Francúzsko, Nemecko a Holandsko. Táto vodná cesta je pre európske hospodárstvo životne dôležitá.
Kto hovorí za rieku na súde
Táto myšlienka má svoje precedensy aj v iných častiach sveta. V roku 2016 kolumbijský ústavný súd uznal rieku Atrato za právny subjekt s cieľom chrániť ju pred dôsledkami nelegálnej ťažby. Nový Zéland uznal rieku Whanganui za právnickú osobu v roku 2017. Jej práva vykonávajú dvaja zástupcovia, jedného vymenúvajú Maori a druhého koruna.
V prípade Rýna neboli doteraz vyriešené ani jeho práva, ani otázka, kto by rieku zastupoval. Mal by o tom, čo je v záujme rieky, rozhodovať panel environmentálnych združení? Museli by s tým súhlasiť všetky pobrežné štáty? A čo sa stane, keď sa protipovodňová ochrana, lodná doprava, zásobovanie pitnou vodou a obnova prirodzených brehov dostanú do konfliktu?
Rýn dnes rozhodne nie je bez hlasu. Medzinárodná komisia na ochranu Rýna (ICPR) koordinuje spoluprácu medzi predmetnými štátmi od roku 1950. Jej program „Rýn 2040“ zahŕňa biodiverzitu, kvalitu vody, protipovodňovú ochranu a opatrenia na riešenie nízkych hladín vody. Existuje aj Rámcová smernica EÚ o vode či národné orgány a súdy.
Právna subjektivita by preto nevyplnila medzeru v ochrane. Naopak, urobila by z Rýna ďalšieho žalobcu, ktorého široko definované záujmy by museli interpretovať zástupcovia s politickým mandátom.
Nová vlna súdnych sporov
Nemecko už disponuje rozsiahlym systémom posudzovania vplyvov na životné prostredie. Veľké infraštruktúrne a priemyselné projekty musia prejsť posúdením svojich vplyvov na prírodu, vodu a obyvateľstvo, než môžu byť schválené. Okrem posudzovania vplyvov na životné prostredie v prípade jednotlivých projektov existujú aj strategické posudzovania vplyvov na životné prostredie pre plány a programy, ako aj postupy účasti verejnosti podľa európskeho a vnútroštátneho práva.
Uznané environmentálne združenia môžu napadnúť povolenia bez toho, aby museli preukázať, že došlo k porušeniu ich vlastných práv. Podľa Nemeckej agentúry pre životné prostredie sa takéto prípady môžu týkať okrem iného priemyselných zariadení, spaľovní odpadu, elektrární, povolení na využívanie vôd a skládok odpadu. Právo environmentálnych združení podávať žaloby má za cieľ zabezpečiť, aby sa existujúce environmentálne právo skutočne dodržiavalo.
Veľké stavebné projekty sú už teraz blokované alebo výrazne oneskorené len preto, lebo sa na danom mieste vyskytuje vzácny druh alebo existuje len podozrenie na jeho prítomnosť. Nemeckí ochranári sú vynaliezaví.
Medzitým sa federálna vláda snaží urýchliť plánovacie a súdne konania. Legislatíva v oblasti infraštruktúry prijatá v roku 2026 oslobodzuje určité stavby od formálnych schvaľovacích konaní a umožňuje, aby vybrané projekty pokračovali aj počas prebiehajúcich súdnych sporov. Samotná reforma ukazuje, do akej miery môžu zdĺhavé konania brániť investíciám, modernizácii a rozširovaniu dopravnej infraštruktúry.
Udelenie vlastných práv rieke Rýn by vytvorilo ďalší základ na právne kroky. Prehlbovanie plavebných kanálov, rozširovanie prístavov, výstavba mostov a elektrární, vypúšťanie chladiacej vody alebo výstavba protipovodňových zábran by sa už neposudzovali výlučne podľa existujúcich pravidiel. Mohli by byť napadnuté aj v mene samotnej rieky.
Výsledkom by bol nárast počtu súdnych sporov v súvislosti s najdôležitejšou vodnou cestou Nemecka. Aj neúspešné konania zaberajú čas, zvyšujú finančné riziká a vytvárajú neistotu v tom, ktoré činnosti sú naďalej prípustné.
A určite by sa to neskončilo len pri Rýne. Nasledovali by Dunaj a Labe. Prečo nie lesy, rašeliniská alebo celé horské pásma?
Pred súdom by nestála samotná príroda, ale organizácie, ktoré tvrdia, že v jej mene hovoria.
Politici by museli rozhodnúť, kto by mal týchto zástupcov vymenúvať, ako dlho by mali vykonávať svoju funkciu a komu by mali byť zodpovední. To odhaľuje skutočný rozsah tejto požiadavky: ochrana práv prírodných území by poskytla environmentálnym aktivistom úplne nový nástroj na bránenie činnosti mimo parlamentu, a tým by obmedzila slobodu konania vlád.
Pôvodný text bol publikovaný na webe sesterského denníka Statement.com
