Naozaj sankcie nefungujú? Po obmedzení dodávok surovín do Kaliningradu sa Rusko vyhráža Litve

O (ne)blokáde

V sobotu došlo k zastaveniu nákladných vlakov z Ruska, ktoré do Kaliningradu smerujú cez územie Litvy. Rusko krok okamžite odsúdilo, hovorca Kremľa Dmitrij Peskov nazval konanie Vilniusu "bezprecedentným" a "nelegálnym", ministerstvo zahraničných vecí si predvolalo litovského chargé d'affaires. Kremeľ hovoril o porušení medzinárodného práva a pohrozil odvetou.

Ruské médiá aj politické špičky o celej udalosti píšu ako o „blokáde“, napríklad tu, tu alebo tu. V skutočnosti nejde o blokádu, ale ekonomické sankcie – je to obmedzenie prepravy vybraných materiálov a výrobkov spojené s posilnenými colnými kontrolami. Kým v iných prípadoch Vladimir Putin európske sankcie zosmiešňuje a spochybňuje ich účinnosť (o krátkodobých a dlhodobých účinkoch sa dá, samozrejme, diskutovať), pri Kaliningrade bola ruská reakcia agresívna.

"Ako jedna z hlavných otázok zaznieva, či bude reakcia (Moskvy) výlučne diplomatická. Odpoveď je: nie," vyhlásila to v stredu hovorkyňa ruského ministerstva zahraničných vecí Marija Zacharovová. "Odpoveď nebude diplomatická, ale praktická," dodala bez ďalších podrobností.

Sankcie na suroviny, nie spotrebný tovar

V skutočnosti od soboty do Kaliningradu prestali prúdiť niektoré suroviny (železo, oceľ, drevo, uhlie, ropa), konštrukčné materiály, tovary využiteľné na vojenské účely a v letectve, moderné technológie a niektoré stroje. Do Ruska cez Litvu naďalej prúdia potraviny, lieky, humanitárna pomoc, energie, pošta a podobne, teda drvivá väčšina výrobkov každodennej potreby.

Gubernátor Kaliningradskej oblasti Anton Alichanov tvrdí, že sa o zákaze dovozu dozvedel v piatok. Dotkne sa podľa neho 50 percent položiek, ktoré sa na územie dovážajú. Vyzval obyvateľov, aby v panike neskupovali tovar a sľúbil vykryť výpadok železničného dovozu trajektmi. Kaliningrad síce obklopuje členské štáty EÚ, ale námorné spojenie Kaliningradu s Ruskom zostalo bez zmeny. Internetom sa rýchlo rozšírilo video, na ktorom zákazníci v zhone skupujú cement.

Obyvatelia Kaliningradu pocítili západné sankcie už dávno predtým. Britská televízia BBC priniesla reportáž o majiteľovi betonárskej firmy Igorovi Pleškovovi. „Vyrábame betón, železobetón a dlažbu. Najprv sme pocítili nedostatok cementu v marci, keď EÚ uvalila sankcie na ruské banky. Vlaky naložené cementom sa na litovskej hranici otáčali, pretože vozne vlastnili leasingové firmy, na ktoré boli uvalené sankcie. V júni sme nevyrobili ani jeden kubický meter betónu,“ uviedol podnikateľ.

Rusko ukazuje na Litvu

Rusko dáva zastavenie nákladných vlakov s embargovaným tovarom za vinu Litve, naznačuje, že pobaltský štát koná svojvoľne. V utorok oblasť navštívil Nikolaj Patrušev, tajomník ruskej bezpečnostnej rady a blízky spolupracovník Vladimira Putina. Moskva podľa jeho slov pripravuje "adekvátne opatrenia", ktoré budú prijaté čoskoro. "Ich dôsledky budú mať veľmi negatívny dosah na obyvateľstvo Litvy," dodal.

Litovská premiérka Ingrid Šimonyté obvinenia zo svojvoľnej blokády odmieta. "Žiadna blokáda Kaliningradu nie je. Litva uplatňuje sankcie EÚ," vyhlásila premiérka. Výčitky Moskvy o porušovaní medzinárodného práva považuje za pokrytecké, poukazujúc na ruské nerešpektovanie dohôd.

Odpoveď na spor nájdeme v primárnych zdrojoch – znení sankčných opatrení. Tie zakazujú dovoz aj tranzit tovaru na zozname. V tomto prípade hovoríme o takzvanom štvrtom sankčnom balíku, ktorý EÚ prijala 15. marca, v celom znení ho nájdete tu.

Nariadenie Litve ukladá povinnosť kontrolovať vlaky, či neprevážajú tovar podliehajúci sankciám. Európska komisia potvrdila, že cieľom opatrení nie je „blokáda Kaliningradu“, ale dôkladnejšie kontroly, aby sa predišlo obchádzaniu sankcií, píše Politico. Pravdou zostáva, že hraničné kontroly ako také môžu krátkodobo veľmi spomaliť alebo zastaviť dovoz tovarov, ako sme to videli napríklad pri brexite.

Prečo teraz?

A prečo začalo platiť dovozné embargo v sobotu? Za dátumom nehľadajte svojvôľu Litvy ani žiaden obskúrny dôvod. Opäť ide len o priamy dôsledok sankčného balíka.

Nariadenie rozdeľuje opatrenia na dve kategórie, niektoré začali platiť okamžite v deň zverejnenia vo vestníku (15. marca), ďalšie mali osobitne upravený dátum účinnosti. Konkrétne sankcie na dovoz a tranzit surovín pri kontraktoch uzavretých pred 16. marcom mali vstúpiť do platnosti 17. júna, čo sa aj presne stalo (overiť si to môžete na strane 18 a 62).

Celkovo EÚ prijala už šesť balíkov sankcií, v tom poslednom je zahrnutá aj ruská ropa (ropovody do Maďarska, Slovenska a Česka dostali výnimku). Posunutý začiatok platnosti nie je ničím výnimočným. Ako upozorňuje BBC, ďalšie sankcie týkajúce sa ropy a luxusného tovaru s odkladom účinku vstúpia do platnosti v auguste a decembri.