Ohrozí Smer druhý pilier?

Jozef Mihál, ktorý kandiduje do parlamentu za stranu Demokrati, počas augusta už viackrát vyslovil obavy o budúcnosť druhého piliera. „Robert Fico používa druhý pilier ako pokladničku na financovanie svojich populistických návrhov a takzvaných sociálnych balíčkov, ktorými ohlupuje zaslepených voličov,“ tvrdí expert Hegerovej strany Demokrati s tým, že Ficovo víťazstvo po voľbách by znamenalo, že peniaze sporiteľov by určite nenechal líder Smeru-SD bez povšimnutia.

Zavedenie tohto modelu zhodnotenia časti našich odvodov od roku 2005 bolo od začiatku témou, o ktorej sa polemizovalo. V úplnom úvode sa 18-percentný odvod, ktorý putoval do sociálnej poisťovne, rozdelil a rovná polovica putovala na osobný dôchodkový účet do klientom vybranej dôchodkovej správcovskej spoločnosti. Neskôr však už všetko bolo inak a časom pribudlo zmien toľko, že odborná verejnosť otvorene zásahy kritizovala a zdalo sa, že druhý pilier svoj účel prestáva plniť, respektíve dokonca, že jeho najzákladnejšie atribúty, napríklad povinná účasť, sa zmenili na nepoznanie.

Mihál: Smer obral ľudí o miliardy

Prešli len štyri roky a práve Robert Fico zaviedol garancie do všetkých dôchodkových fondov. Do karát mu pritom nahrávala hypotekárna a dlhová kríza, ktorá vypukla v roku 2008 v USA a postupne sa rozšírila do celého sveta, a ktorej dôsledky siahali až na Slovensko. Zmenu argumentoval tým, že s peniazmi na udržanie životného štandardu penzistov sa nemá hazardovať. Správcovské spoločnosti tak boli na základe zmeny prinútené investovať veľmi opatrne.

"Výsledkom toho boli nízke, prakticky nulové výnosy vo všetkých dôchodkových fondoch. Všetci sporitelia prišli o potenciálne miliardy eur na možných výnosoch pri oživení trhov po ekonomickej kríze,“ spomína dnes Mihál to, na čo poukazovali aj samotní správcovia. Ale to nestačilo.

V roku 2012, opäť pod taktovkou šéfa Smeru, bol príspevok do druhého piliera znížený z deviatich na štyri percentá z vymeriavacieho základu. Okrem toho boli sporitelia preklopení z výnosných indexových a akciových fondov do nevýnosných garantovaných dlhopisových fondov. Správcovské spoločnosti pritom listom sporiteľov o danom kroku informovali a bola možnosť ostať v pôvodnej investičnej stratégii, zaslaním návratky, avšak veľa z nich to neurobilo.

Počas vlád Roberta Fica bol druhý dôchodkový pilier doteraz štyrikrát otvorený. A to v rokoch 2008, 2009, 2012 a 2015. Posledné otvorenie sporivého systému v roku 2015 pri poslednom otvorení znamenalo pre Ficovu vládu, predovšetkým, viac ako 500 miliónov eur prevedených do Sociálnej poisťovne.

Mihál takéto praktiky označuje za nástroj financovania populistických návrhov, pričom očakáva rovnaký postup vlády Smeru v prípade, že sa strana znova dostane k moci. „Sporitelia, je vás 1,8 milióna, v druhom pilieri máte našetrených vašich vyše 13 miliárd eur. Nenechajte si ich vziať,“ vyzýva Mihál v statuse.

Pre ilustráciu vyčísľuje aj reálnu stratu sporiteľov. „Jednoducho povedané, ak máte dnes v druhom pilieri povedzme 15-tisíc eur, mohli ste tam mať 30-tisíc, ale nemáte,“ konštatuje.

Smer: Nešli sme do radikálnych riešení, ľudia sa rozhodovali racionálne

Na otázky Štandardu adresované tlačovému oddeleniu strany Smer, aké plány má jej líder v súvislosti s druhým pilierom, odpovedal poslanec parlamentu a bývalý minister práce, sociálnych vecí a rodiny Ján Richter.

Na základe dlhoročných diskusií, napokon aj so samotnými DSS, mohli podľa neho zainteresovaní v téme celé roky vidieť, že opakované otváranie druhého piliera už nebolo témou. V možnosti z piliera vystúpiť, ktorá sa prostredníctvom otvorenia naskytla, vidí, naopak, dobrý krok.

„Ľudia sa rozhodovali racionálne a práve tí, ktorí mali nízke mzdy, prípadne vyšší vek, volili skôr opustenie druhého piliera, keďže je vysoký predpoklad, že len účasť v prvom bude pre nich vďaka jeho solidárnej zložke výhodnejšia,“ hovorí Richter s tým, že vychádza z vtedajších analýz.

Takzvaná presúvacia novela podľa Richtera reagovala na opakované analýzy, či sporitelia vôbec vedia o svojej účasti v systéme, či v akých fondoch investujú. „Navyše, ako vieme, drvivá väčšina sporiteľov bola v druhom pilieri stratová a presunutí sporitelia, samozrejme, mohli do negarantovaných akciových fondov opäť aktívne prestúpiť,“ konštatuje pre Štandard exminister Richter.

Tvrdí, že zmenami chceli slovenských sporiteľov chrániť pred rizikami znehodnotenia úspor, stransparentniť celý systém a umožniť im čo najlepšie zhodnocovanie prostriedkov. Čísla však nakoniec ukázali niečo iné. Richter však vyzdvihuje, že strana nešla do radikálnych riešení, ako napríklad susedia z Poľska, Maďarska či Českej republiky, teda zrušenia druhého piliera.

Nie je pilier ako pilier

V tejto súvislosti je však nutné pripomenúť, že napríklad naši západní susedia tento pilier zavádzali až v roku 2013, aj to ako dobrovoľný. Zrušený bol o tri roky neskôr. Detailnejšie informácie priniesli Alžbeta Dudová a Patrícia Dianová na stránkach Univerzity Komenského v prezentácii Systém dôchodkového zabezpečenia v Českej republike. „Ku koncu roka 2015 bolo v druhom pilieri 84,5 tisíca klientov, ktorí v ňom nasporili 2,8 miliardy korún,“ uvádza sa v materiáli s tým, že napriek tomu, že bol druhý pilier pre väčšinu zúčastnených výhodný, vláda ho zrušila pre malý záujem a s cieľom zastaviť odlev peňazí zo štátneho rozpočtu.

Pre ilustráciu, v čase zrušenia išlo zhruba 116 miliónov eur. Oproti tomu je už na Slovensku aktuálne v tomto pilieri mnohonásobne vyššia suma - vyše 13 miliárd eur.

Smer má s automatickým vstupom problém

Je nevyhnutné podotknúť, že zavedenie tohto piliera u nás rátalo s tým, že povinným ostane. „Od 1. mája 2023 do druhého piliera automaticky vstupuje každý, kto vstupuje na trh práce. Do dvoch rokov sa sporiteľ môže rozhodnúť, či v druhom pilieri zostane,“ informuje na svojom portáli Asociácia dôchodkových správcovských spoločností, pričom pre občanov, ktorí k 1. máju 2023 sú už na trhu práce, ostáva účasť dobrovoľná. „Od 1. mája 2023 sa dobrovoľný vstup do druhého piliera predlžuje až do veku 40 rokov,“ dopĺňa asociácia.

Richter pritom pre Štandard pripúšťa, že s tohtoročným znovuzavedením automatického vstupu nových poistencov do druhého piliera má strana principiálny problém. Čo teda spraví prípadná vláda Smeru s druhým pilierom, zostáva otázkou.

„Netreba teda strašiť ešte dnes otváraním. Potrebná bude v prvom rade opäť po čase dôsledná analýza prostredia druhého piliera, jeho výkonnosti a reálneho potenciálu,“ uzatvára Richter.

So žiadosťou o reakciu sme oslovili aj Asociáciu dôchodkových správcovských spoločností.