Kto má regulovať hazard, štát či samospráva?

Okrem štátneho rozpočtu ho pravdepodobne bude financovať hazard. Čítate správne, nie je to preklep. Hazard pritom nie je šport a Slovensko nie je Monte Carlo, aby mohol byť hazard zahrnutý do cestovného ruchu. 

V médiách nedávno prebleskla správa, že vláda Roberta Fica chce mestám a obciam zobrať kompetencie regulovať hazardné hry. Aj napriek dementovaniu zo strany ministerstva financií a vládnych politikov sa Dominika Hlobeňová z Asociácie zábavy a hier vyjadrila takto:

„My už teraz vieme povedať, že kompetentné orgány sa skutočne zaoberajú tým, že túto kompetenciu mestám a obciam odnímu a že jednoducho už obce nebudú viac o tomto rozhodovať. Bude o tom rozhodovať Úrad na reguláciu hazardných hier.“

Poďme sa na to pozrieť bez emócií, bez nahrávania opozičným alebo vládnym politikom. Principiálne. Má hazard regulovať štát alebo samospráva?

Teória špecializácie regiónov hovorí, že pre rôzne úlohy verejnej správy môže byť rôzna ideálna geografická oblasť na ich riadenie. Nedáva veľký zmysel, aby zvoz komunálneho odpadu riešilo ministerstvo v hlavnom meste. Na druhej strane nedáva zmysel, aby samospráva stavala vysokorýchlostné železnice alebo budovala armádu.

Toľko teória, slovenská prax je skôr taká, že štát, suverén s monopolom na násilie, využíva samosprávu ako svojich podriadených. Hodí na nich kompetencie, ktoré sa mu nehodia do vlastného repertoáru a podfinancuje ich. V takejto politickej kultúre je samospráva odkázaná na lobing v Bratislave a teší sa z každého získaného eura.

Vládnym politikom vyhovuje, že zo samosprávy nemôže vzniknúť silná opozícia vládnej moci. My občania však prichádzame o ekonomický rast, ktorý silná samospráva prináša. Prichádzame o špecializáciu regiónu. Prichádzame o to, že by sa Liptov mohol špecializovať na turizmus. Prichádzame o to, že by z Košíc mohlo byť stredoeurópske Silicon Valley. Prichádzame o to, že by sa Novohrad mohol špecializovať na biohospodárstvo.

Má hazard bližšie k budovaniu armády alebo k zberu odpadu? Dovolím si tvrdiť, že k zberu odpadu. Negatívne externality ako exekúcie, bezdomovectvo či vzdelávanie detí gamblerov musí riešiť samospráva. Preto by mala mať kompetencie hazard regulovať a mala by byť za to finančne kompenzovaná.

Ak by sme jej tieto kompetencie posilnili, ktovie, možno by sa v niektorom regióne objavila špecializácia na hazard. Slovenské Monte Carlo bez bezdomovectva, exekútorov a hazardnej mafie.