Kríza v Ceute v číslach: tvrdenia o obnovení kontroly sa nezhodujú
Španielsko a EÚ trvajú na tom, že kríza v Ceute ustúpila a že sa podarilo obnoviť kontrolu. Zdá sa však, že ani teraz nemajú presnú predstavu o tom, koľko ľudí prekročilo hranice Únie.
Španielsko a EÚ tvrdia, že kríza v Ceute je vyriešená. Ale nikto zatiaľ presne nevie, koľko ľudí prekročilo hranicu. Foto: Adri Salido/Getty Images
Štyri dni po tom, ako desaťtisíce migrantov prekročili hranicu z Maroka do španielskej enklávy Ceuta, Madrid a Brusel podľa očakávaní prezentujú túto krízu ako núdzovú situáciu, ktorú sa podarilo úspešne zvládnuť.
Španielsky minister vnútra Fernando Grande-Marlaska cez víkend uviedol, že „takmer všetci“, ktorí vstúpili na územie, sa vrátili do Maroka. Predsedníčka Európskej komisie Ursula von der Leyenová zašla ešte ďalej a vyhlásila, že sa vrátila „drvivá väčšina“ a že „ani jediná osoba“ sa nedostala na španielsku pevninu ani do inej krajiny Únie.
To, že ulice Ceuty boli v nedeľu určite pokojnejšie, sa nedá spochybniť. Obchody a reštaurácie sa opäť otvorili, hlavný hraničný priechod podľa miestnych správ opäť fungoval a masový pohyb ľudí cez hranicu sa zastavil. Zdanlivý návrat k normálu však zakrýva to, čo by sa dalo považovať za určitý problém: ani Španielsko, ani Maroko, ani orgány v Ceute sa nedokážu zhodnúť na tom, koľko ľudí vstúpilo do krajiny, koľko sa vrátilo a koľko ich tam zostalo.
V pondelok ráno odhadol prezident autonómneho mesta Ceuta Juan Jesús Vivas, že v meste sa stále nachádza tri- až päťtisíc migrantov. To je podstatne viac, než by sa dalo usudzovať z opakovaných oficiálnych tvrdení, že kríza bola „takmer úplne zvrátená“. Vzhľadom na zmätok okolo číselných údajov a záberov priamo z Ceuty zároveň nie je ani zďaleka jasné, či by sa jeho číslam malo veriť.
Čísla, ktoré sa nedajú zosúladiť
Španielske ministerstvo vnútra pôvodne odhadovalo, že vo štvrtok a v piatok prekročilo hranice do Ceuty približne 50-tisíc ľudí. Vivas najskôr uvádzal číslo 60-tisíc, v pondelok však svoj odhad zvýšil až na 80-tisíc – čo sa takmer rovná celému trvalému počtu obyvateľov tejto enklávy. Maroko medzitým tvrdí, že sa na prechode do Ceuty podieľalo len 40-tisíc ľudí.
Údaje o návrate nie sú o nič jasnejšie. Španielske orgány v sobotu uviedli, že späť do Maroka sa vrátilo viac ako 48 300 ľudí. V nedeľu policajné zdroje odhadovali, že Ceutu opustilo 73 500 ľudí – čo je podstatne viac, ako bol pôvodný odhad španielskej vlády týkajúci sa celkového počtu tých, ktorí do enklávy vstúpili. Nie je celkom jasné, kto presne zodpovedá za sčítanie.
Polícia pripustila, že číslo 73 500 môže zahŕňať aj ľudí, ktorí vstúpili do Ceuty ešte pred štvrtkovým hromadným prekročením hraníc, ako aj migrantov, ktorí hranicu prekročili viac ako raz. Zároveň pripustila, že je ťažké kvantifikovať počet tých, ktorí sa stále odmietajú vrátiť. V nedeľu nebol zástupca španielskej vlády v Ceute Miguel Ángel Pérez Triano schopný uviesť presný počet tých, ktorí sa vrátili, a novinárom povedal, že čísla budú zverejnené, „až keď ich budeme mať“.
S istotou možno povedať len toľko, že desaťtisíce ľudí sa vrátili po tom, ako zistili, že z Ceuty nevedie žiadna priama cesta na španielsku pevninu, a keď začali dochádzať zásoby jedla, prístrešia a základných služieb. Mnohých eskortovali k marockým hraniciam vojaci alebo ich tam odviezli autobusmi. Iní sa vrátili dobrovoľne po tom, ako strávili jednu alebo dve noci pod holým nebom.
Zdá sa však, že tisíce ľudí tam zostali. Niektorí sa zhromaždili v blízkosti preplneného prijímacieho centra pre migrantov v meste, iní spali v kopcoch, presúvali sa medzi úkrytmi alebo sa snažili vyhnúť hliadkam prehľadávajúcim ulice. Reportéri naďalej stretávali migrantov dúfajúcich, že sa dostanú na španielsku pevninu, zatiaľ čo vojaci a polícia počas celej nedele zadržiavali malé skupiny.
Tento nesúlad je dôležitý, pretože Madrid a Brusel považujú rozsah navracania za hlavný dôkaz úspešnosti svojej reakcie. V skutočnosti sa tieto závery zakladajú na približných počtoch, prekrývajúcich sa kategóriách a odhadoch vypracovaných uprostred nekontrolovaného pohybu ľudí cez hranicu, ktorá v podstate prestala fungovať.
Humanitárne dôsledky pretrvávali aj dlho po tom, ako sa hlavný prílev migrantov skončil.
Do pondelka Ceuta poskytovala ubytovanie 862 deťom bez sprievodu. Mesto uvádza, že jeho bežná kapacita stanovená štátom je len 29, čo podľa miestnych úradníkov predstavuje obsadenosť na úrovni 2 872 percent.
Medzitým zábery zo sociálnych médií z víkendu naďalej ukazovali veľké skupiny marockých migrantov potulujúcich sa po uliciach exklávy.
Centrum pre dočasný pobyt prisťahovalcov (CETI) bolo takisto úplne zaplnené. Jeho kapacita je približne 600 osôb, pričom miestni úradníci uviedli, že ďalších zhruba tisíc ľudí táborilo vonku alebo v okolitom prostredí. Tieto čísla sa môžu ešte zvýšiť.
Španielske zdravotnícke služby zaznamenali v období od piatka do nedele 1 622 lekárskych zákrokov týkajúcich sa migrantov. Medzi pacientmi, ktorí zostali v nemocnici, boli ľudia na jednotke intenzívnej starostlivosti, na detskom a pôrodníckom oddelení, ako aj dve novorodené deti, ktoré sa narodili po tom, ako ich matky dorazili do Ceuty.
V nedeľu zostalo nasadených približne tritisíc vojakov, policajtov a príslušníkov civilnej stráže. Súčasťou týchto síl bolo okolo 1 600 vojakov zo stálej vojenskej posádky v Ceute, ktorí boli podriadení ministerstvu vnútra na účely dohľadu, logistickej podpory a odstrašenia.
Toto pokračujúce nasadenie je ďalším znakom toho, že „normálnosť“ zostáva relatívnym pojmom.
Počet mŕtvych je tiež sporný. Španielska centrálna vláda do nedele potvrdila 72 úmrtí, pričom toho rána bolo z pobrežia vyzdvihnutých ďalších päť tiel. Mnohí sa utopili pri pokuse preplávať okolo vlnolamu, iní boli ušliapaní počas náporu pri prekračovaní hranice.
Mestské úrady v Ceute uvádzajú, že do provizórnej márnice v bývalej vojenskej nemocnici v meste bolo prijatých 88 tiel. Niektoré z týchto obetí mohli zahynúť pri menších pokusoch o prekročenie hranice v dňoch pred štvrtkom, čo znamená, že oba španielske súčty nemusia nevyhnutne presne zodpovedať rovnakému obdobiu.
Maroko samostatne potvrdilo 11 úmrtí na svojej strane hranice – 10 utopením a jedno po páde zo skál. Naďalej nie je isté, či sa niektoré z týchto prípadov prekrývajú so španielskymi údajmi. Skutočný celkový počet teda zatiaľ nie je možné stanoviť, hoci ide o jeden z najsmrteľnejších incidentov, aké kedy boli zaznamenané na tomto úseku vonkajšej hranice Európy.
Bývalá vojenská nemocnica bola údajne pripravená na prijatie až 200 tiel. Na miesto boli vyslané identifikačné tímy, zatiaľ čo rodiny v Maroku sa zhromaždili v blízkosti hranice alebo kontaktovali miestne noviny s cieľom získať informácie o nezvestných príbuzných.
Španielsko stavia bariéru po prekonaní hranice
Najviditeľnejšou reakciou Španielska počas víkendu bola rýchla výstavba plávajúcej bariéry vedľa vlnolamu v Tarajale, jednej z hlavných trás používaných pri prekračovaní hranice.
Pneumatická bariéra je dlhá 500 metrov, vyčnieva 30 až 70 centimetrov nad hladinu a siaha približne jeden meter pod hladinu. Vedľa nej bola inštalovaná samostatná línia námorných bójí, pričom pre hliadkové člny civilnej stráže zostal otvorený kanál.
Konštrukcia má za cieľ nielen zabrániť plavcom v preplávaní, ale aj vyriešiť právny problém, ktorý vznikol v dôsledku nedávneho rozsudku španielskeho najvyššieho súdu. Ten rozhodol, že migranti, ktorí sa na španielske územie dostanú plávaním, nemôžu byť automaticky podrobení okamžitému „vráteniu na mieste“, ak neprekonali fyzickú hraničnú prekážku. Nová plávajúca bariéra túto prekážku predstavuje, a tým poskytuje španielskym príslušníkom právny základ na vrátenie plavcov späť skôr, ako dosiahnu breh.
Zdá sa, že bariéra pomohla zabrániť ďalšiemu hromadnému prekročeniu hraníc, hoci v nedeľu pokračovali ojedinelé pokusy. Hlavný odborový zväz civilnej stráže požiadal o najmenej 200 dodatočných príslušníkov a varoval, že plavci sa môžu aj naďalej pokúšať obísť koniec konštrukcie.
Situácia je pre Madrid zložitá: bariéra bola inštalovaná až po tom, ako už desiatky tisíc ľudí prekročili hranicu, a po tom, ako bola vláda už niekoľko dní varovaná, že počet prichádzajúcich po mori stúpa.
Maroko napokon v nedeľu, tri dni po prekročení hranice, vydalo podrobné vyhlásenie.
Rabat obvinil zavádzajúce správy na sociálnych médiách, organizácie zaoberajúce sa obchodovaním s ľuďmi a nedorozumenia týkajúce sa rozsudku najvyššieho súdu. Opísal sa ako „spoľahlivý a zodpovedný partner“ v boji proti nelegálnej migrácii.
Španielsko toto vysvetlenie vo veľkej miere podporilo. Pedro Sánchez označil prekročenie hranice za porušenie územnej celistvosti Španielska, opakovane však ocenil následnú spoluprácu Maroka a vyhol sa obvineniu marockého štátu z úmyselného vyvolania krízy.
Toto stanovisko je v rozpore so svedectvami migrantov, novinárov a španielskych bezpečnostných zložiek, ktorí uviedli, že marockí príslušníci spočiatku stáli bokom, keď sa k hranici približovali tisíce ľudí. Niektorí migranti opísali hranicu ako prakticky otvorenú. Maroko začalo používať vodné delá, slzotvorný plyn a rozsiahle bezpečnostné nasadenie až po tom, ako sa prechod väčšiny migrantov už uskutočnil.
Španielski predstavitelia spravodajských služieb údajne dospeli k predbežnému záveru, že Maroko tento pohyb od začiatku neplánovalo, ale zámerne uvoľnilo kontroly, umožnilo jeho rozvoj a následne využilo jeho dôsledky. Načasovanie sa zhodovalo s oslavami Dňa trónu v Maroku, keď bol obmedzený dohľad nad hranicami.
Táto udalosť veľmi pripomína krízu v Ceute z roku 2021, keď približne 10-tisíc ľudí prekročilo hranicu po tom, ako Maroko počas diplomatického sporu s Madridom uvoľnilo svoje kontroly. Sánchezova vláda však nezvolala španielsku Radu národnej bezpečnosti ani neaktivovala svoj formálny krízový výbor, hoci najnovší incident označila za útok na územnú celistvosť krajiny.
Európska reakcia sa delí na prejavy podpory Španielsku a opatrenia na ochranu ostatných členských štátov pred ďalším prílevom migrantov.
Taliansko zaviedlo na jeden mesiac cielené hraničné kontroly pre cestujúcich prichádzajúcich zo Španielska letecky a po mori. Kontroly sa týkajú hlavne štátnych príslušníkov krajín mimo EÚ, ktorí musia predložiť platné víza alebo doklady o pobyte, občania EÚ majú naďalej právo cestovať. Francúzsko tiež posilnilo kontroly pozdĺž svojej pozemnej hranice so Španielskom.
Lídri 22 z 27 členských štátov Únie podpísali list, v ktorom požadujú mimoriadne zasadnutie ministrov vnútra. Varovali, že nekontrolované prekračovanie hraníc a „zneužitie migrácie“ by mohli podnecovať ďalšie pokusy, a uviedli, že dočasné kontroly na vnútorných hraniciach by mali zostať k dispozícii.
V liste sa zároveň uvádzalo, že španielska legalizácia pobytu migrantov bez dokladov môže pôsobiť ako faktor priťahujúci ďalších migrantov, čo Madrid odmietol. Španielsko, Francúzsko, Portugalsko, Luxembursko a Írsko list nepodpísali, hoci Dublin ako držiteľ striedajúceho sa predsedníctva Rady EÚ zvolá požadované videozasadnutie v utorok.
Sánchez na to reagoval obvinením niektorých európskych vlád, že konajú sebecky, nezákonne a z dôvodov vnútornej politiky. Von der Leyenová prevzala hlavný argument Madridu a zdôraznila, že nie je známe, že by sa ktorýkoľvek z migrantov dostal na španielsku pevninu alebo do iného členského štátu.
Toto tvrdenie je pravdepodobné, pretože cestujúci opúšťajúci Ceutu trajektom alebo lietadlom musia prejsť samostatnými kontrolami totožnosti. Je však užšie než všeobecnejšie tvrdenie, že situácia bola vyriešená. Potvrdzuje, že nedošlo k žiadnemu ďalšiemu presunu, nepreukazuje však presne, koľko ľudí vstúpilo do Ceuty, koľko sa vrátilo ani kde sa teraz nachádza každá osoba, ktorá tam zostala.
Ministri vnútra EÚ budú v utorok rokovať o bezpečnosti hraníc, pomoci agentúry Frontex a spolupráci s Marokom. Momentálne však konkrétna reakcia Európy spočívala v mimoriadnom zasadnutí, dočasných vnútorných kontrolách a plávajúcej bariére vybudovanej až po tom, ako už bola vonkajšia hranica prekročená.
V Ceute je pokojnejšie. Hranica je opäť strážená. Desiatky tisíc ľudí sa nepochybne vrátili do Maroka.
Zostalo tu však niekoľko tisíc ľudí, prijímací systém je preťažený, počet obetí nie je jasný a oficiálne čísla si navzájom odporujú. Kríza sa síce zatiaľ upokojila, ale obnovenie dôvery v Španielsko a európsky imigračný systém môže trvať veľmi dlho.
