Ani protesty nestačili. Zelenskyj podpísal zákon, ktorý zničí nezávislosť protikorupčných úradov
Ukrajinský prezident Volodymyr Zelenskyj v utorok po odsúhlasení v parlamente podpísal zákon, ktorý výrazne obmedzí nezávislosť dvoch kľúčových protikorupčných orgánov.
„Vrátené s podpisom prezidenta Ukrajiny,“ uvádza internetová stránka ukrajinského parlamentu v sekcii, ktorá sleduje priebeh schvaľovania návrhu zákona. Agentúre AFP podpis zákona prezidentom potvrdil aj nemenovaný ukrajinský predstaviteľ.
Podpis prezidenta bol posledným krokom, aby zákon začal platiť.
Viac moci pre generálneho prokurátora
Napriek rozsiahlej kritike zo strany mimovládnych organizácií i ľudskoprávnych skupín schválila ukrajinská Najvyššia rada v utorok pomerom hlasov 263 : 13, že dva protikorupčné orgány budú podliehať priamo generálnemu prokurátorovi, ktorého vymenúva prezident.
Ide o Národný protikorupčný úrad (NABU), ktorý odhaľuje a vyšetruje prípady možnej korupcie medzi štátnymi inštitúciami, a Špecializovanú protikorupčnú prokuratúru (SAP), ktorá na základe jeho zistení následne stíha podozrivých.
Ukrajinská mimovládna organizácia Centrum pre boj proti korupcii tvrdí, že nový zákon tieto protikorupčné orgány v podstate znehodnotil, keďže generálny prokurátor dosadený prezidentom Volodomyrom Zelenským bude podľa jej slov „zastavovať vyšetrovanie v prípadoch všetkých prezidentových priateľov“.
Zákon tiež umožňuje, aby generálny prokurátor delegoval právomoci SAP na iných prokurátorov alebo zastavil vyšetrovanie NABU na žiadosť obhajoby.
Právnička z Centra pre boj proti korupcii Tetiana Ševčuková poznamenala, že desiatky obvinení voči poslancom, sudcom a úradníkom dokazujú, že organizácia si svoju úlohu plnila. „Pustili sa do tých, ktorí boli predtým nedotknuteľní,“ dodala.
Predtým spravili úrady razie
Ukrajinské úrady výrazne stupňujú tlak na tieto dve agentúry zriadené v rámci protikorupčných reforiem po roku 2014.
Deň pred schválením zákona Ukrajinská bezpečnostná služba (SBU) zadržala dvoch predstaviteľov NABU podozrivých zo špionáže i väzieb na Rusko a vykonala desiatky prehliadok týkajúcich sa ďalších zamestnancov NABU. Obdobné prehliadky prebehli údajne aj v úradoch SAP.
Obe protikorupčné agentúry zásahy kritizovali s tým, že zašli priďaleko a ohrozili ich fungovanie.
Na tlačovej konferencii 22. júla riaditeľ NABU Semen Kryvonos povedal, že príslušníci orgánov činných v trestnom konaní počas razií použili „nadmernú fyzickú silu“. V dôsledku toho potrebovali traja zamestnanci lekársku pomoc.
Ukrajinská pobočka organizácie Transparency International označila razie za „pokus úradov o podkopanie nezávislosti ukrajinských protikorupčných inštitúcií“.
Zelenskyj: Všetko sa musí očistiť
Vo videoprejave zverejnenom po polnoci 23. júla Zelenskyj uviedol, že sa stretol s vedúcimi predstaviteľmi NABU, SAP, Bezpečnostnej služby Ukrajiny (SBU) a generálnym prokurátorom Ruslanom Kravčenkom.
„Protikorupčná infraštruktúra bude fungovať. Ale bez ruského vplyvu — všetko sa musí očistiť od tohto. A musí tu byť viac spravodlivosti,“ povedal Zelenskyj.
Dodal, že "prípady, ktoré boli doteraz nevyriešené, musia byť vyšetrené".
EÚ je znepokojená
Zákon pôvodne navrhli niekoľkí poslanci zo Zelenského strany Sluha ľudu. Chceli upraviť trestný poriadok Ukrajiny v súvislosti s predbežným vyšetrovaním počas trvania stanného práva. Podriadenie oboch protikorupčných úradov sa do zákona dostalo pozmeňujúcim návrhom na poslednú chvíľu, píše Politico.
„Naši vlastní zákonodarci práve zničili protikorupčnú infraštruktúru,“ povedal riaditeľ NABU Semen Kryvonos. „V skutočnosti nejde len o konflikt záujmov, ale aj o hrozbu pre európsku integráciu Ukrajiny," dodal.
Rovnako to vidí Európska únia, ktorá v utorok popoludní uviedla, že ju hlasovanie v Kyjeve „znepokojuje“.
„Tieto inštitúcie sú kľúčové pre reformnú agendu Ukrajiny a musia fungovať nezávisle, aby mohli účinne bojovať proti korupcii a zachovať dôveru verejnosti,“ uviedol hovorca Európskej komisie Guillaume Mercier.
„EÚ poskytuje Ukrajine významnú finančnú pomoc, ktorá je podmienená pokrokom v oblasti transparentnosti, justičnej reformy a demokratického riadenia. Pristúpenie Ukrajiny si bude vyžadovať silnú schopnosť bojovať proti korupcii a zabezpečiť odolnosť inštitúcií,“ dodal Mercier.
Komisár pre obranu Andrius Kubilius varoval: „Vo vojne je dôvera medzi bojujúcim národom a jeho vedením dôležitejšia než moderné zbrane — ťažko sa buduje a udržiava, no ľahko sa stratí jednou zásadnou chybou vedenia.“
Komisárka EÚ pre rozširovanie Marta Kosová taktiež zopakovala, že nezávislosť protikorupčných agentúr je pre vstup Ukrajiny do EÚ nevyhnutná. Zmenu zákona označila za „vážny krok späť“.
Kritika zaznieva aj od ukrajinských médií
Napriek stannému právu protestovali v utorok v Kyjeve a ďalších mestách proti zákonu tisíce Ukrajincov.
Niesli transparenty s nápismi ako „Vetuj zákon“, „Chráň protikorupčný systém, chráň budúcnosť Ukrajiny“ či „Sme proti“. Išlo o prvú veľkú demonštráciu proti vláde za viac než tri roky od začiatku ruskej invázie.
Na protest v Kyjeve prišiel aj 29-ročný bývalý ukrajinský vojak Oleksandr Teren, ktorý v boji s ruskou armádou prišiel o obe nohy. „Pre vojakov je veľmi ťažké nájsť motiváciu pokračovať v boji proti ruským postupom. Strácame kilometre územia. A takéto rozhodnutia nás demotivujú. Ťažko sa bojuje za ľudí, ktorí prijímajú takéto zákony,“ vyhlásil vojnový veterán.
Napriek tomu prezident večer zákon podpísal. Protesty pokračovali až do noci, keď zákon oficiálne nadobudol účinnosť 23. júla.
Kritikou na adresu vlády už nešetria ani miestne médiá. „Minulý týždeň sme zverejnili úvodník, v ktorom sme varovali pred antidemokratickým ústupom na Ukrajine. Dnes sa to deje priamo pred našimi očami,“ povedala Olga Rudenková, šéfredaktorka denníka Kyiv Independent. „Toto nie je to, za čo naši ľudia bojujú a umierajú, a je to voči nim hrozivo nespravodlivé,“ vyhlásila.
(tasr, reuters, afp, est)