V súčasnosti platný Občiansky zákonník bol prijatý v roku 1964. Hoci počas dlhého obdobia svojej platnosti prešiel mnohými úpravami, jeho súčasná podoba už dostatočne nereflektuje aktuálne právne problémy a potreby.
Ministerstvo spravodlivosti SR pod vedením Borisa Suska (Smer) predstavilo verejnosti novú koncepciu Občianskeho zákonníka, ktorý má odrážať základné princípy moderného civilného práva. Ten má definitívne odstrániť prežitky socialistického práva, zjednotiť duálnu občianskoprávnu a obchodnoprávnu úpravu a zaviesť právne inštitúty, ktoré v slovenskej legislatíve dlhodobo absentovali.
Na tému zásadných zmien v civilnom práve diskutovali odborníci, ktorí sa podieľali na novej právnej úprave, konkrétne minister Boris Susko, bývalý minister spravodlivosti Viliam Karas (KDH), rektor Univerzity Komenského a predseda kodifikačnej komisie profesor Marek Števček a súčasný predseda Slovenskej advokátskej komory Tomáš Kamenec.
S prijatím novej úpravy meškáme
Nový kódex bude obsahovať takmer dvetisíc paragrafov a má zasiahnuť každodenný život ľudí aj ich právne pomery po smrti. Števček zdôraznil potrebu prijatia nového kódexu s tým, že Slovensko je „absolútne poslednou krajinou Európy, ktorá nemá moderný kódex civilného práva“, a jeho prijatie malo prísť už dávno. S rovnakým názorom sa za advokátsky stav prezentoval aj predseda Kamenec.
Karas pripomenul aj súčasné problémy právnej úpravy. Mnohé ustanovenia sú upravené duálne či vo viacerých zákonoch, čo vedie k nejasnostiam a rozdielnej rozhodovacej praxi. V tejto situácii vzniká problém správne sa orientovať v neprehľadnej spleti právnych noriem, na čo nakoniec doplácajú občania.
Odborníci vysvetlili, že nie je prijateľné, aby kúpnu zmluvu alebo zmluvu o dielo upravovali dva samostatné kódexy. Profesor Števček problém s úpravou vysvetlil názorne: „Človek ráno ide do práce, poobede do banky a večer si požičia od suseda vŕtačku. Prečo na každý z týchto úkonov potrebujete samostatný právny kódex?“
Evolučná úprava súkromného práva
Nová úprava bude zjednocovať duplicitnú úpravu napríklad s Obchodným zákonníkom, sprehľadní celý systém a presunie úpravu z osobitných zákonov do Občianskeho zákonníka všade tam, kde to dáva zmysel. Ak sa tie isté alebo podobné právne vzťahy nachádzajú vo viacerých predpisoch, nový Občiansky zákonník bude túto úpravu zjednocovať vo svojich ustanoveniach.
Karas nazval tieto zmeny „evolučnými“, keďže nebudú rozbíjať doposiaľ zavedené postupy, ale budú sa snažiť na základe „princípu racionálnej kontinuity“ odstrániť to, čo je v súčasnosti nefunkčné.
Medzi príklady potrebnej zmeny právnej úpravy odborníci zaradili bezpodielové spoluvlastníctvo manželov (v zásade vlastníctvo vecí). Tento inštitút po novom nahradí „spoločné imanie manželov“ (SIM), ktoré bude zahŕňať oveľa širšie penzum právnych predmetov – medzi najzásadnejšie budú patriť aj dlhy.
Výslovné zahrnutie dlhov je mimoriadne dôležité, pretože posúva úpravu od tradičného chápania spoločného majetku ako súboru vecí k modernému chápaniu spoločného majetkového režimu vrátane pasív.
Flexibilnejšie manželstvo a odmietnutie predmanželskej zmluvy
Majetok ako objekt novej úpravy bude prítomný aj pri rozvode manželov. Odborníci upozornili, že v súčasnosti musia mať bývalí manželia „právoplatné rozhodnutie o rozvode a až potom je možné vôbec negociovať čosi o spoločnom majetku“. Nová úprava zahrnie delenie spoločného majetku priamo do rozvodového konania.
Pri manželstve bude zákonník rešpektovať autonómiu vôle manželov, čo je nosná myšlienka celej právnej úpravy. Manželia budú vedieť so svojím majetkom nakladať oveľa flexibilnejšie ako doteraz (napríklad pri podmienke súhlasu druhého manžela) a úprava prinesie aj dohodu o správe SIM, keď sa bude správe spoločného imania venovať len jeden z manželov.
Pri tejto téme bolo otvorené aj možné zneužitie daného inštitútu voči slabšej strane, no právne problematické bolo podľa diskutujúcich už len samotné ujasnenie pojmu „slabšia strana“ v manželstve. Kamenec pripomenul, že v rodinnom práve nemožno tento pojem vykladať rovnako ako v obchodnom kontrakte, pretože za formálne rovnakými stranami sa často skrýva faktická nerovnosť.
Úprava manželstva mala pôvodne obsahovať aj predmanželskú zmluvu, no tá bola odmietnutá zo strany KDH. Podľa Karasa totiž takéto zmluvy menia samotnú povahu manželstva z „inštitútu dôvery“ na „inštitút obchodnej dohody, ktorý je nedôstojný“.
Pri dedení sa budú rešpektovať vôľa osoby aj zaopatrenie detí
Rozpor medzi odborníkmi sa objavil aj pri úprave dedenia. Števček túto právnu oblasť označil za „jednu z najrigidnejších v Európe“ a argumentoval, že nový kódex musí človeku umožniť, aby si ešte za života „upravil svoje záležitosti práve tak, ako chce on“, pričom štát má do týchto záležitostí zasahovať len minimálne.
Nový Občiansky zákonník rozširuje okruh právnych úkonov pre prípad smrti a zavádza či oživuje inštitúty ako dedičská zmluva, príkaz a odkaz. Ide o posun od súčasnej úpravy, ktorá viac chráni zákonnú predstavu spravodlivého poradia, k dedičskému právu, ktoré viac rešpektuje individuálne rozhodnutie poručiteľa.
V tejto oblasti však panuje medzi odborníkmi rozpor v tom, ako upraviť dedičské vzťahy tak, aby ostali zachované povinné podiely, napríklad detí, ale zároveň bola umožnená vlastníkovi dostatočná voľnosť nakladať s jeho majetkom. Karas postavil argument o vhodnom „zaopatrení detí po smrti“ na zodpovednosti rodiča voči deťom, zatiaľ čo Števček preferuje slobodu rozhodovania jednotlivca v danej veci.
Nová úprava obsahuje kompromis, podľa ktorého sa má pri maloletých deťoch zachovať 75 percent ich zákonného podielu a pri plnoletých 25 percent zákonného podielu pri dedení.
Posun k digitalizácii právnych úkonov
Zaujímavý postoj zaujali odborníci aj v otázke digitalizácie súkromného práva. Nová úprava posilňuje status dlhodobej elektronickej komunikácie – ak niekto desať rokov komunikuje z jednej e-mailovej adresy s obchodným partnerom, nemal by mať následne možnosť spochybňovať, že išlo o neho a jeho vyjadrenia.
Kamenec túto časť privítal ako reflektovanie dneška a ocenil, že nová úprava bude reagovať aj na zásahy do osobnostných práv prostredníctvom deepfake videí. Nový Občiansky zákonník v tomto smere pripravuje pôdu na to, aby súdy o týchto sporoch mohli jednoznačne a ľahko rozhodovať.
Predmetná úprava je stále v rovine formovania finálnej verzie zákonníka, keďže súčasné paragrafové znenie sa nachádza v medzirezortnom pripomienkovom konaní, v ktorom bolo podaných viac než štyritisíc pripomienok, z toho dvetisíc zásadných.
Minister Susko ozrejmil, že takmer 90 percent týchto pripomienok sa podarilo vyriešiť. „To znamená, že v súčasnosti sme v štádiu, že máme v zásade uzavreté znenie a radi by sme s ním prešli do ďalšieho procesu,“ konkretizoval.
Návrh už podľa Suska prešiel legislatívnou radou vlády aj hospodárskou a sociálnou radou a v súčasnosti ho bude ministerstvo spravodlivosti predkladať na rokovanie vlády a potom do parlamentu. „Súčasne prebiehajú určité rokovania aj na pôde parlamentu, tak aby sme zabezpečili politickú podporu tomuto návrhu, aby potom prešiel do ďalšieho čítania,“ uviedol minister.
Okrem prezentovaných zmien zavedie Občiansky zákonník aj zjednotený režim premlčania, ktorý je v súčasnosti odlišný v občianskom a obchodnom práve, explicitne definuje ľudské telo a pojem zviera, precizuje podmienky uzavretia manželstva v prípade ohrozenia života a zavádza nový dôvod neplatnosti manželstva – nepoctivý úmysel.
Nový zákonník upraví aj oblasť určovania a zapierania otcovstva a zavádza v oblasti rodinného práva nový inštitút – jednorazový príspevok na mimoriadne výdavky dieťaťa.