Snaha o vytlačenie herní a kasín na okraj spoločnosti trvá
Banskobystrickí poslanci mestského zastupiteľstva ešte v apríli schválili všeobecne záväzné nariadenie zakazujúce umiestnenie herní a kasín na území mesta. Znamená to, že nové herne už v meste pod Urpínom nepribudnú. Avšak tí, ktorí v tejto brandži podnikajú a majú platné licencie, budú fungovať do ukončenia ich platností.
Poslanci pritom neopomenuli skutočnosť, že jediné kasíno humenskej eseročky Casino Respect získalo nedávno päťročnú licenciu a bude na základe toho mať do roku 2028 na území mesta monopol na hazard. Túto licenciu si prednostka mestského úradu Marica Koreňová ešte chce preveriť. Presnejšie sa tŕňom v oku stalo jej vydanie napriek tomu, že firma mala ešte pôvodné povolenie platné na dva roky.
„Mesto urobí všetky potrebné kroky, aby bol postup Úradu pre reguláciu hazardných hier dôkladne preskúmaný,“ dodala prednostka. Za eseročku reagoval jej zástupca Jozef Štefanov. „Bolo to legitímne rozhodnutie spoločnosti ukončiť starú a žiadať novú licenciu. Netýkalo sa to Banskej Bystrice, pretože my máme celoslovenskú licenciu,“ vysvetlil.
Štandard o stanovisko požiadal aj spomínaný úrad. "Udeľovanie individuálnych licencií prevádzkovateľom herní a kasín je už v súčasnosti v plnej kompetencii Úradu pre reguláciu hazardných hier," vysvetľuje pre Štandard Henrieta Vartovník Borowiecka z Kancelárie Úradu.
Dodáva, že v rámci licenčného konania sa v prípade herní a kasín predkladajú vyjadrenia obcí o súhlase alebo nesúhlase s umiestnením herne a v prípade kasín aj vyjadrenie obce alebo mesta, či je umiestnenie kasína na jeho území v súlade s verejným záujmom.
"Obce a mestá majú teda spolu s právomocou vydávať zákazové všeobecne záväzné nariadenia veľmi silné nástroje rozhodovať o tom, či na ich území budú alebo nebudú herne a kasína," dodáva.
Úrad podľa nej nemá legislatívnu kompetenciu týkajúcu sa zákona o hazardných hrách a v súčasnosti ani vedomosť o príprave návrhu novely zákona o hazardných hrách, ktorá by sa zaoberala otázkou zmeny postavenia miest a obcí v systéme regulácie hazardných hier.
Inštitúcia sa teda v súčasnosti nepodieľa na žiadnej zmene zákonnej úpravy.
Šéf úradu nepovažuje spôsob obhajoby predstaviteľov mesta za šťastný
Sklamanie z útočenia na spoločnosť vyjadril aj konateľ Róbert Vystavil s tým, že ich firma podporuje šport v meste a teraz je mestom obviňovaná. Úrad sa rozsiahlejšie vyjadril aj k tejto kauze a pripojil metodické usmernenie.
Z vyjadrenia vyplýva, že rozhodol v súlade s ustanovením § 91 ods. 2 zákona o hazardných hrách na základe žiadosti spomínanej eseročky o odňatí individuálnej licencie na prevádzkovanie hazardných hier dňom 31. decembra 2023.
Následne, opäť v súlade so zákonom, na základe žiadosti firmy jej udelil individuálnu licenciu na prevádzkovanie hazardných hier na obdobie od 1. januára 2024 do 31. decembra 2028. "S poukázaním na nárokovateľnosť udelenia individuálnej licencie zo strany žiadateľa, ktorý splnil všetky podmienky požadované zákonom o hazardných hrách, neexistoval na strane Úradu žiadny právny ani iný dôvod pre nevyhovenie (odmietnutie) žiadosti," uvádza pre Štandard Vartovník Borowiecka.
Poznamenáva, že zákon o hazardných hrách v prípade vybavovania žiadosti o udelenie individuálnej licencie vylučuje možnosť správnej úvahy (o udelení/neudelení individuálnej licencie) a regulátor je povinný individuálnu licenciu v prípade splnenia zákonom vyžadovaných podmienok udeliť.
Okrem iného je nevyhnutnou podmienkou pre udelenie individuálnej licencie na prevádzkovanie hazardných hier povinnosť žiadateľa v žiadosti preukázať svoju spoľahlivosť a to, že prevádzkovanie kasína na zvolenom mieste nie je v rozpore s verejným záujmom.
"Skutočnosť, či prevádzkovanie hazardných hier v kasíne na zvolenom mieste je alebo nie je v rozpore s verejným záujmom, posudzuje výlučne obec alebo mesto, kde má byť kasíno umiestnené," dopĺňa úrad s tým, že za týmto účelom v auguste 2022 vydal osobitné metodické usmernenie, ktorým podstatným a významným spôsobom posilnil kľúčové postavenie obcí a miest práve v rámci licenčného konania pri udeľovaní licencií pre kasína.
Mesto Banská Bystrica podľa inštitúcie listom zo dňa 6. marca 2023 vyjadrilo súhlas s umiestnením kasína prevádzkovateľa Casino Respect na území mesta a zároveň v zmysle zákona o hazardných hrách posúdilo, že prevádzkovanie hazardných hier v kasíne nie je v rozpore s verejným záujmom.
"Predmetné súhlasné vyjadrenie mesta Banská Bystrica podpísané primátorom mesta bolo teda jedným zo základných právnych predpokladov pre udelenie individuálnej licencie prevádzkovateľovi," konštatuje regulátor, ktorý opakované verejné vyjadrenia zástupcov mesta Banská Bystrica spochybňujúce zákonnosť svojho postupu vníma, odmieta ich však ako nekompetentné.
A situáciu okomentoval aj generálny riaditeľ inštitúcie Martin Bohoš. „Nepovažujem za šťastný spôsob obhajoby predstaviteľov mesta Banská Bystrica, ktorí v súvislosti s aktuálnym vývojom pri prijímaní všeobecne záväzného nariadenia zakazujúceho umiestňovanie kasín a herní na území mesta, opakovane a verejne spochybňujú zákonnosť postupu úradu pri odňatí a udelení individuálnej licencie jednému z prevádzkovateľov,“ hovorí pre Štandard.
Za prijateľné to nepovažuje obzvlášť v tomto prípade, keď k samotnému udeleniu individuálnej licencie došlo výlučne so súhlasom a na základe vyjadrenia mesta Banská Bystrica. Aj s ohľadom na medializované skutočnosti týkajúce sa postupu mesta považuje regulátor za potrebné pristúpiť v najbližšom období k uplatneniu svojich kontrolných právomocí voči vybraným krajským mestám za účelom preverenia dodržiavania povinností podľa zákona o hazardných hrách.
Každý má dnes herňu vo svojom mobile
Svoje v rámci rokovania povedala banskobystrickým poslancom aj zástupkyňa Asociácie zábavy a hier Dominika Hlobenová, o ktorej Demokrati otvorene hovorili ako o zdroji informácií, čo v rámci hazardu chystá Ficov kabinet.
„Každý má dnes herňu vo svojom mobile. Aj keď dnes prijmete toto zdanlivo prohibičné opatrenie, tak naozaj nikoho od hrania hazardných hier neodradíte, čiže efekt nejaký na občanov alebo na samotných hráčov to bude mať nulový,“ vyhlásila.
Vlani mala Banská Bystrica príjem z hazardných hier vo výške takmer 216-tisíc eur, pričom v predchádzajúcom roku to bolo ešte viac. Dosah na rozpočet sa bude prejavovať postupne, a to po uplynutí platnosti jednotlivých individuálnych licencií. Platnosť licencií prevádzkovateľov hazardných hier na území mesta končí u všetkých okrem kasína v tomto roku. „Príjem do rozpočtu mesta do ukončenia licencie z kasína bude približne ročne 50-tisíc eur,“ uvádza sa v správe.
Naposledy sa v meste pokúsili zakázať hazard v decembri 2020. Pravdepodobne aj vďaka vtedy novelizovanému zákonu o hazardných hrách, ktorý nadobudol účinnosť v novembri. Ten totiž umožnil obecným aj mestským zastupiteľstvám zakázať hazardné hry aj bez podmienky predloženia petície od občanov.
Samosprávy v zákazoch hazardu pokračujú
Aj v Trnave bol hazard predmetom rokovania. Nakoniec poslanci síce herne zakázali, kasína im však neprekážali a tak môžu fungovať aj naďalej. Kým herní sú v meste desiatky, kasína majú tri. A platí aj to, čo v Bystrici. Herne, ktoré majú platnú licenciu, môžu pokračovať až do skončenia jej platnosti.
Hlobenová aj v súvislosti s týmto hlasovaním varovala pred tvrdým zákazom hazardu v meste. Podľa nej by sa mohlo stať, že hazard sa presunie za jeho hranice a mesto by v takomto prípade prišlo o nemalé príjmy. Podľa záverečného účtu za rok 2023 mala Trnava príjem z odvodov prevádzkovateľov hazardných hier 460-tisíc eur.
Zákaz herní a kasín na svojom území už schválili viaceré obce v okolí Trnavy. Napríklad, podľa starostu Bolerázu Davida Matulu išlo iba o preventívny krok. Obec žiadne problémy s hazardom tohto druhu neeviduje.
Trnava má takisto už od roku 2020 prijaté všeobecne záväzné nariadenie, ktoré reguluje hazardné hry na území mesta. Po viacerých novelizáciách zákona o hazardných hrách však už toto nariadenie nebolo v súlade so zákonom. Radnica vlani navrhla jeho zrušenie s odôvodnením, že hazard dostatočne reguluje zákon.
Napokon mesto materiál z rokovania stiahlo a dohodlo sa na vytvorení pracovnej skupiny, ktorá mala problematiku riešiť. Výsledkom je nové nariadenie, ktoré nadobudne účinnosť v polovici mája.
O stanovisko Štandard požiadal aj predsedu Združenia miest a obcí Slovenska. To sa od politických súperení o voliča pre voľbami do Európskeho parlamentu 2024, ktoré otvárajú citlivé legislatívne návrhy s dosahom na kompetencie a rozpočty miestnych územných samospráv, dištancuje.
Združenie upozorňuje na fakt, že rezort financií nepripravuje žiadnu legislatívnu úpravu vo vzťahu k regulácii hazardu a ani túto požiadavku neadresoval Úradu pre reguláciu hazardných hier, čo zo strany ministerstva zaznelo aj v relácii súkromného rozhlasového média v piatok 3. mája.
"Mestá a obce na Slovensku sa v súčasnosti pasujú s obmedzenými financiami vo svojich rozpočtoch, ktoré sú dôsledkom kríz a súvisiacich negatívnych opatrení vlády na rozpočty miest a obcí predchádzajúceho volebného obdobia," informuje Jozef Božik, predseda združenia.
Zároveň vyzýva politické strany, aby akékoľvek citlivé témy týkajúce sa samospráv neboli terčom boja o voliča pred nastávajúcimi voľbami do Európskeho parlamentu. "Miestna územná samospráva je v súčasnosti už tak dostatočne vyťažená plnením si svojich zákonných povinnosti pre obyvateľov miest a obcí v obmedzenom rozpočtovom režime a vyjednávaním o aktuálnych oprávnených požiadavkách k dofinancovaniu výpadkov v rozpočtoch miest a obcí z predchádzajúcich rokov vo vzťahu k vláde," uzatvára šéf združenia.
